Государственная финансовая поддержка малого бизнеса
3.2. Предложения по совершенствованию федерального закона «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» в оценках опрошенных субъектов малого предпринимательства и экспертов
Итак, необходимость внесения изменений в Федеральный закон «О государственной поддержке малого предпринимательства», как показало данное исследование, не вызывает никаких сомнений.
В начале исследования были подготовлены стратегические варианты поправок в законодательство о господдержке малого предпринимательства, которые были предоставлены на рассмотрение субъектам малого предпринимательства и представителям органов власти и организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства. Распределение ответов предпринимателей представлено в табл. 2.
Респонденты практически единодушно поддерживают закрепление в законодательстве нормы о неухудшении налогового режима для субъектов малого предпринимательства в случае неблагоприятных изменений законодательства. Данное положение уже содержалось в Федеральном законе «О государственной поддержке малого предпринимательства», но было отменено с 1 января 2005 года [4].
Второе место занимает предложение о введении ответственности должностных лиц за препятствование созданию и развитию субъектов малого предпринимательства. При этом 50% из тех, кто поддерживает данное решение, сталкивались с проблемами при регистрации предприятий. Кроме того, 64% респондентов, поддержавших данное предложение, сталкивались с проблемами коррупции в органах власти. Таким образом, можно отметить, что соответствующие предложения нашло поддержку в предпринимательской среде на основании реальных проблем.
Таблица 2
Оценка опрошенными субъектами малого предпринимательства предложений по совершенствованию законодательства «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации»
| Содержание предложения | Оценка опрошенными субъектами малого предпринимательства предложений по изменению Закона (в % от числа опрошенных) | ||
| поддерживаю | не поддерживаю | затрудняюсь ответить | |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
|
Закрепить гарантии неухудшения налогового режима для субъектов малого предпринимательства в случае неблагоприятных изменений налогового законодательства | 87,0 | 2,3 | 10,7 |
|
Ввести ответственность должностных лиц за препятствование созданию и развитию субъектов малого предпринимательства | 84,3 | 2,8 | 12,9 |
|
Установить четкий порядок предоставления льготных кредитов за счет бюджетных средств | 80,0 | 7,2 | 12,9 |
|
Определить перечень органов, допущенных к осуществлению функций государственного контроля | 79,0 | 5,5 | 15,5 |
|
Установить, что органы, финансируемые из госбюджета, должны осуществлять все необходимые процедуры бесплатно | 77,5 | 4,7 | 17,8 |
|
Выделять в бюджетах определенной доли бюджетной средств на цели поддержки малого предпринимательства | 77,5 | 6,3 | 16,2 |
Продолжение табл.2
| 1 | 2 | 3 | 4 |
|
Дифференцировать размеры штрафов для крупных и малых предприятий в сторону их уменьшения для последних и отменить практику установления вилок штрафов | 77,0 | 5,7 | 17,3 |
|
Создать реестры свободных помещений для целевой передачи их в пользование субъектам малого бизнеса | 76,3 | 6,7 | 17 |
|
Установить порядок предоставления субъектам малого предпринимательства основных фондов | 73,2 | 7,7 | 19,1 |
|
Создать механизм гарантированного участия субъектов малого предпринимательства в реализации госзаказов | 69,9 | 5,7 | 24,4 |
|
Ввести мораторий на проверки в первые 3 года деятельности вновь образованного субъекта малого предпринимательства | 69,7 | 12,2 | 18,2 |
|
Выделить среди субъектов малого предпринимательства микропредприятия и предусмотреть для них особые формы поддержки | 48,0 | 26,0 | 26 |
|
Передать основные полномочия по поддержке малого предпринимательства с федерального на региональный и местный уровни власти | 46,8 | 24,9 | 28,3 |
|
Ввести понятия «ремесленничество», «ремесленная деятельность», «ремесленное предприятие» | 22,9 | 31,8 | 45,2 |
На третьем месте находится предложение о введении четкого порядка предоставления льготных кредитов за счет бюджетных средств. Около 90% респондентов, поддержавших указанное предложение, имели нехватку собственных финансовых средств на развитие и испытывали трудности с получением льготных кредитов.
