Возможности влияния финансов на общественное воспроизвод­ство связаны с двумя обстоятельствами.

Во-первых, финансы обладают потенциальным свойством на­правлять и регулировать экономические процессы, ускоряя или за­медляя их.

Во-вторых, будучи категорией распределения, финансы обслу­живают весь воспроизводственный процесс в целом, т. е. сфера их влияния не исчерпывается только областью стоимостного распреде­ления, распространяется и на другие стадии воспроизводства.

В сфере материального производства финансы, обслуживая кру­гооборот производственных фондов, способствуют созданию новой стоимости. С помощью финансов распределяется выручка и при­быль хозяйствующего субъекта, формируются доходы, накопления и отчисления, образуются целевые денежные фонды для удовлетворе­ния разнообразных потребностей самих участников производства и общества в целом. Через количественное и качественное воздейст­вие финансы способствуют изменению структуры и динамики про­изводства. Перераспределение финансовых ресурсов между хозяйст­вующими субъектами и территориями может создавать условия для прогрессивных сдвигов и повышения эффективности производства, удовлетворения материальных интересов участников производст­венного процесса или оказать негативное воздействие на ход эконо­мических и социальных преобразований.

В сфере обращения финансы активно влияют на процессы обме­на. Благодаря распределению у покупателей формируются целевые денежные фонды и тем самым создаются условия для проведения обменных операций. С помощью финансов происходит распределе­ние выручки и прибыли торговых организаций, формируются внут­рихозяйственные фонды. Финансы подготавливают условия для об­менных операций и завершают процесс распределения финансовых результатов деятельности.

В сфере потребления финансы влияют на объем и структуру по­требления общественного продукта, на развитие непроизводствен­ной сферы, удовлетворение социальных гарантий и решение соци­альных задач.

2.2. Использование финансов для регулирования экономики

Экономика страны - это сложный народнохозяйственный комп­лекс, различные части которого (отрасли, территории, виды про­изводств и т.д.) развиваются неравномерно в связи с тем, что потребности общества очень изменчивы, а производство стремится приспособиться к ним. Неравномерность развития экономики приво­дит к тому, что отдельные ее звенья вырываются вперед, другие - отстают в своем росте. Между тем нормальное функционирование на­роднохозяйственного комплекса возможно лишь. при условии, когда каждое его структурное подразделение органично увязано с другими. Лишь на основе такой увязки достигается необходимая пропорцио­нальность структуры общественного производства, которая обеспечивает сбалансированное его развитие как единого целого.

Согласованное функционирование разных частей экономики до­стигается путем ее регулирования, под которым понимается измене­ние темпов роста отдельных структурных подразделений, призванное перестроить производство в соответствии с изменившимися потребно­стями общества. В условиях рынка регулирование экономики обес­печивается путем перераспределения финансовых ресурсов. Именно благодаря такому перераспределению создаются необходимые фи­нансовые предпосылки для осуществления структурных сдвигов.

Регулирование экономики происходит прежде всего посредством саморегулирования. Оно характеризуется такими методами фор­мирования финансовой базы в разных звеньях общественного производства, которые вырабатывают и используют сами участни­ки производства. Саморегулирование базируется на свободе субъек­тов хозяйствования, в выборе ими своих партнеров и форм взаимоотношений с ними, самостоятельном распоряжении продукта­ми своей деятельности и т.п. Правда, свобода предпринимателей в методах формирования финансовой базы не безгранична. Она регу­лируется деятельностью различных организационных структур (союзов предпринимателей, ассоциаций и др.), способствующих уста­новлению цивилизованных взаимоотношений между всеми участни­ками воспроизводственного процесса.

Саморегулирование обеспечивается функционированием рынка, в том числе финансового. Именно рынок служит гибкости и эластично­сти экономики, проведению в ней в кратчайшие сроки структурной перестройки. Благодаря ему создается возможность свободного и быс­трого перераспределения финансовых ресурсов между разными под­разделениями народного хозяйства.

Однако в некоторых случаях рыночный механизм оказывается бес­сильным. Оптимальному распределению финансовых ресурсов препятствуют монополии. В определенных видах производственной деятельности индивидуальная (рыночная) и социальная оценки ре­зультативности хозяйствования не совпадают. Рыночный механизм не в состоянии обеспечить перераспределение доходов в соответствии с целями демократического общества. В кризисных ситуациях рынок слабо влияет на стабилизацию экономики. Поэтому возникает необ­ходимость в дополнительном механизме регулирования экономики.

Одновременно с саморегулированием большое влияние на структуру общественного производства оказывает государственное вмешательство в экономику. Необходимость такого вмешательства обусловлена решением задач, связанных с удовлетворением потреб­ностей всего общества - обеспечением крупных структурных сдвигов, поддержкой приоритетных направлений экономического развития, расширением и совершенствованием объектов социальной и производственной инфраструктуры и т.д. По образному выражению нобе­левского лауреата В. Леонтьева, чтобы народнохозяйственный ко­рабль набрал скорость и не сбился с курса, нужны паруса частного предпринимательства и кормило общенациональной экономической стратегии. Не случайно в странах с развитой рыночной экономикой государственное финансовое регулирование широко используется в хозяйственной практике.

Вмешательство государства в экономику основано на использовании законодательными и исполнительными органами власти стоимо­стных рычагов воздействия на процессы общественного развития. С помощью государственных инвестиций, налоговой, бюджетной и амортизационной политики, деятельности различных государствен­ных структур складывается тот конкретный механизм влияния на экономику, который обеспечивает ее переход в новое качество. В час­тности, с помощью механизма налогообложения, предоставления на­логовых льгот и выделения бюджетных субсидий государство побуждает субъектов хозяйствования осуществлять такие варианты развития их деятельности, которые удовлетворяют потребностям общества. Но при этом государству следует помнить, что вмешательст­во в экономику имеет объективно обусловленные границы (пределы); излишнее вмешательство может привести к ослаблению экономических стимулов, снижению эффективности функционирования веет рыночного механизма.

В регулировании экономики принимают участие разные сферы и звенья финансовой системы: финансы предприятий, страхование, государственный бюджет и др. Специфика сфер и звеньев обусловливает различный характер их воздействия на стоимостные пропорции народного хозяйства. Так, регулирующие возможности финансов предприятий используются в основном для внутрихозяйственного и межхозяйственного перераспределения финансовых ресурсов, госу­дарственного бюджета - для регулирования отраслевых и территори­альных пропорций. Широкое использование финансов (в составе всех их сфер и звеньев) в процессах регулирования экономики создает необходимые предпосылки для изменения воспроизводственной, отраслевой и территориальной структур общественного производства.