развитых стран Запада в области военных технологий существовали еще в период СССР. По оценкам Министерства обороны США, к концу 80-х гг. военно-технологический разрыв между США и СССР существовал в 9 важнейших областях фундаментальных технологий из 20 исследовавшихся, был сведен на нет - в 6, отсутствовал в 5 областях. Резкое ухудшение финансирования военных НИОКР в 90-е гг. как в относительных, так и в абсолютных цифрах, значительно увеличило этот разрыв. В период с 1990 по 1995 гг. реальные расходы на НИОКР снизились в абсолютных цифрах в 13 раз, а в относительных - с 18.6% до 5.7% от общей суммы военных расходов.

Постепенное преодоление этих тенденций началось только в 1997-1998 гг., когда в военный бюджет были заложены расходы на НИОКР, составляющие, соответственно, 11.1% и 13.2%. Однако, реальное их финансирование отстает

от плана в несколько раз. В результате оттока кадров, потенциал ведущих НИИ и ОКБ снизился, по оценкам, на 50%, а ряд важнейших научно-технических и технологических направлений оказался под угрозой закрытия. Фактически, НИОКР по созданию новых образцов вооружений уже находятся на грани потери воспроизводственного потенциала по сложным высокотехнологичным образцам ВВТ.

В то же время, доля затрат на НИОКР в военных бюджетах западных стран продолжает увеличиваться (в США - 14% от общей суммы военных расходов в 1996 г., во Франции - 12%). Целью военно-технических программ в странах НАТО является создание образцов вооружений нового поколения и активное насыщение войск высокоточным оружием. Последнее, несмотря на критичное отношение многих российских специалистов, вероятнее всего во многом будет определять характер боевых действий в ближайшем будущем.

Помимо программ развития обычных вооружений, в странах НАТО активно ведутся разработки новых видов оружия, в том числе, основанных на новых физических принципах и так называемых нелегальных видов оружия.

Российская структура финансирования НИОКР схожа с китайской, также выделяется большая доля средств на ядерные программы. Финансирование остальных проектов, по замыслам военного руководства, должно вестись в значительной степени за счет средств, полученных КБ от военного экспорта. По некоторым данным, более 70% средств на эти цели, поступавших в оборонный комплекс в 1995-1997 гг., обеспечивалось именно за счет прибыли от экспорта. Однако, необходимо отметить, что в данной системе отношений "экспорт - НИОКР" сложилась ситуация замкнутого круга, когда поступления от экспорта многих систем вооружений (систем залпового огня "Смерч", комплексов ПВО С-300, дизельных подводных лодок) направлялись

на дальнейшее развитие и производство этих же систем с целью их последующей продажи. Правда, разработка некоторых систем перспективного оружия производится также за счет экспорта (в частности, самолетов Су-32, Су-35, Су-37). Впрочем, именно ситуация в АВПК "Сухой", разрабатывающем данные типы самолетов, уже продемонстрировала ненадежность такого источника финансирования НИОКР из-за отсутствия продуманной системы распределения прибылей.

Наглядным примером уже наметившегося технологического отставания России от США в военной области служит пример одной из наиболее высокотехнологичных отраслей отечественной оборонной промышленности - авиационной. Новейший многофункциональный истребитель С-37, относящийся к 5-му поколению реактивной авиации, не был доведен до уровня аналогичного американского F-22 "Raptor". Из-за нехватки средств до сих пор не поднялся в воздух аналогичный истребитель 5-го поколения МАПО МИГ.

В целом, затраты на реализацию комплексной программы разработки вооружения нового поколения могут быть рассчитаны лишь приблизительно, ежегодные же расходы при условии ее полной и своевременной реализации (5-10 лет) потребуют выделения не менее 30 млрд. руб. Кроме этого направления развития НИОКР представляется необходимым разработать и

принять программу развития технологий будущего, подобно американской программе развития так называемых "критических технологий" и западноевропейской программе перспективных военных технологий "Евклид", направленных на достижение долгосрочных (на 20 лет и более) целей военно-технической политики. К сожалению, нынешняя программа реформирования ВС предусматривает решительное закрытие всех проектов, реализация которых затягивается на 10-15 лет и больше. В то же время, увеличение до 10-15 лет сроков разработки и серийного освоения сложных боевых систем само по себе диктует необходимость долгосрочного планирования развития ВВТ и оборонной промышленности.

Нынешнее состояние ВС России, не имеющей стабильных и мощных в военном отношении союзников, не соответствует сложившейся с начала 90-х гг. системе военно-политических угроз. Развитие современной политической ситуации как на мировой арене, так и в самой России все острее ставит проблему несоответствия ей многих базовых положений принятых вариантов концепции национальной безопасности военной реформы. Новые стратегические вызовы в первую очередь военной безопасности России, заставляющие ускоренно искать адекватные действия по ее укреплению, концентрируются вокруг следующих событий военно-политического характера:

- начало расширения НАТО на Восток и война Североатлантического альянса в Югославии;

- готовящийся выход США из договора по ПРО;

- война в Чечне.

Все эти события происходили практически одновременно на фоне продолжающегося общего ухудшения военно-стратегической ситуации в мире и принятия США ряда новейших военно-технических программ, направленных на достижение монополии на качественное превосходство своих ВС. Сложность ситуации для безопасности России состоит в том, что вышеназванные события требуют ответных действий в различных сферах строительства вооруженных сил: первое - развития обычных (неядерных) высокотехнологичных вооружений и тактических ядерных сил, способных отразить широкомасштабное нападение или сдерживать его, второе - стратегических сил сдерживания, третье - обычных высокопрофессиональных сил, оснащенных высокоточным оружием, способных успешно вести локальный вооруженный конфликт. С учетом перечисленных требований, модернизация ВС потребует значительного увеличения объема военного бюджета и изменения его структуры. Определенным положительным фактором для военной безопасности России является уже созданный задел в строительстве ВС, позволяющий сократить

расходы в некоторых сферах оборонных программ: создание перспективных образцов стратегического ядерного оружия, способного преодолевать ПРО (МБР "Тополь-М" и крылатые ракеты большой дальности), технический задел в создании систем ПВО и ПРО, некоторых новейших образцов вооружения и военной техники, информационных технологий. Наличие хорошо оснащенных войск МВД снижает требования к количеству армейских частей и соединений, требующихся для ведения локальных внутренних конфликтов, экономя средства для создания и оснащения как минимум 4 дивизий. Тем не менее приведение ВС к уровню, необходимому для парирования новейших военных угроз, требует значительно больших средств, чем выделяется в настоящий момент. Исходя из современных и перспективных требований стратегической и военной безопасности России, можно произвести приблизительный расчет необходимого объема и структуры военного бюджета РФ.