В состав бюджетов областей и г. Минска включены средства местных целевых бюджетных фон­дов охраны природы, дорожных, жилищно‑инвестиционных, инновационных, а также часть средств государственного фонда содействия занятости.

Расчетные показатели по расходам бюджетов областей и г. Минска предусматривают сохранение их социальной направленности. Расходы на финан­сирование отраслей непроизводственной сферы составляют более 70 процентов объема местных бюджетов и рассчитаны с учетом минимальных нор­мативов бюджетной обеспеченности на 1 жителя:

по здравоохранению - 223,7 тыс. рублей, или с ростом на 33,1 процента к 2007 году;

по другим отраслям непроизводственной сфе­ры - 382,2 тыс. рублей, или с ростом на 29 про­центов против 2007 года. Норматив бюджетной обеспеченности для г. Минска определен с повы­шающим коэффициентом - в сумме 389,5 тыс. рублей.

Расходы на финансирование отраслей непро­изводственной сферы предусмотрены бюджетами областей и г. Минска на 2008 год в сумме 6173,8 млрд. рублей, или с ростом против плана 2007 года на 27,6 процента, в том числе на здравоохранение - на 31,2 процента, образование - на 26,4 процента, социальную политику - на 32,6 процента, культуру, искусство и кинематографию ‑ на 20,7 процента.

Около 20 процентов расходов бюджетов облас­тей и г. Минска предполагается направить на фи­нансирование отраслей хозяйства: предприятий жилищно-коммунального хозяйства и транспор­та, сельское хозяйство, жилищное строительство, возмещение разницы в ценах на твердое топливо, реализуемое населению.

Для обеспечения источниками предусматрива­емых на 2005 год расходов бюджетов областей и г. Минска, кроме собственных и закрепленных до­ходов, предусмотрены безвозмездные поступле­ния из республиканского бюджета:

средства из фонда финансовой поддержки ад­министративно-территориальных единиц - 1657,1 млрд. рублей;

субсидии на жилищное строительство - 24,2 млрд. рублей;

субвенции на строительство метрополитена - 7,8 млрд. рублей;

субвенции на финансирование расходов, свя­занных с осуществлением г. Минском функций сто­лицы, - 50 млрд. рублей;

трансферты г. Минску из республиканского до­рожного фонда на строительство и ремонт проез­жей части улиц, являющихся продолжением рес­публиканских автомобильных дорог, - 44,4 млрд. рублей.

На 2008 год средства, передаваемые в местные бюджеты, определены в размере 1783,4 млрд. руб­лей, или с ростом против 2007 года на 32,0 процента.

Для выравнивания уровня развития сети местных автомобильных дорог областным Советам депутатов предусматриваются средства из республиканского дорожного фонда в сумме 41 млрд. рублей.

Законом «О бюджете Республики Беларусь на 2008 год» (статья 31) определено, что областные и Минский городской Советы депутатов:

утверждают предельный размер гарантий, пре­доставляемых по кредитам, выдаваемым банками Республики Беларусь юридическим лицам Респуб­лики Беларусь, который не может превышать 5 про­центов объемов расходов соответствующих местных бюджетов {за исключением кредитов, выдаваемых для развития жилищного строительства на селе);

утверждают предельный размер гарантий, пре­доставляемых по кредитам, выдаваемым банка­ми Республики Беларусь юридическим лицам Рес­публики Беларусь для развития жилищного строи­тельства на селе;

предусматривают направление средств мест­ных бюджетов на исполнение гарантий, предос­тавленных местными исполнительными и распо­рядительными органами, по кредитам, выданным банками Республики Беларусь юридическим ли­цам Республики Беларусь,

В 2008 году местным Советам депутатов пре­доставляется право:

увеличивать (уменьшать), но не более чем в два раза, ставки земельного налога, налога на не­движимость, платежей за использование (изъятие, добычу) природных ресурсов (за исключением на­лога на добычу нефти, поваренной и калийной соли) отдельным категориям плательщиков, Ре­шения местных Советов депутатов об увеличении ставок указанных налогов не распространяются на юридических лиц и индивидуальных предпри­нимателей, получающих государственную поддер­жку в виде отсрочки, рассрочки, налогового креди­та или нормативного распределения выручки, суб­сидий и средств на капитальные вложения из рес­публиканского бюджета;

освобождать от уплаты земельного налога и налога на недвижимость организации потреби­тельской кооперации по объектам торговли и об­щественного питания, расположенным в сельс­кой местности.

Бюджеты районов, городов областного подчинения, расположенных на территории области, и областной бюджет составляют консолидированный бюджет области (областной бюджет).

Бюджеты областей, города Минска и республиканский бюджет составляют консолидированный бюджет Республики Беларусь (бюджет республики).

Министерство финансов на основе проектов республиканского бюджета и бюджетов областей и города Минска составляет проект консолидированного бюджета Республики Беларусь.

Проекты республиканского и консолидированного бюджетов Республики Беларусь, а также местных бюджетов на предстоящий финансовый (бюджетный) год и предложения по сбалансированию бюджетов вносятся соответственно на рассмотрение Правительства Республики Беларусь и местных исполнительных и распорядительных органов.

Рассмотренные и одобренные Правительством Республики Беларусь проекты республиканского и консолидированного бюджетов Республики Беларусь на очередной финансовый (бюджетный) год представляются на рассмотрение Президента Республики Беларусь.

ЛИТЕРАТУРА

1. Проект Закона о бюджете на 2008 год.

2. Постановление «О мерах реализации закона Республики Беларусь «О бюджете Республики Беларусь на 2007г.» от 03.03.2007г. № 227.

3. «Правила составления и исполнения республиканского и местных бюджетов, поступления средств в государственные внебюджетные и бюджетные целевые фонды и их использование» от 30.12.2004г.

4. Антонова Н.Б. Государственное регулирование экономики. – Мн.: АУ ПРБ, 2007. – 362 с.

5. Антонова Н.Б., Вечер А.В. Прогнозирование и планирование экономики: Курс лекций. – Мн.: АУ ПРБ, 2005. – 134 с.

6. Афанасьев М.П. Основы бюджетной системы: Учеб. пособ. – М.: ГУ ВШЭ, 2008. – 243 с.

7. Бабич А.М., Павлова Л.Н. Финансы. – М.: Дело, 2005. – 275 с.

8. Бежанов О.Г. Межбюджетные отношения: теория и практика реформирования / Под ред. М.А. Яхъева. – М.: Экзамен, 2006. – 128 с.

9. Бушмин Е.В. Реформа межбюджетных отношений: первые итоги и задачи на перспективу // Финансы. – 2005. - №6. - С.4-8.

10.Бычкова Г.М. Финансы. – Гомель: БелГУТ, 2005. – 89 с.