Местные Советы не имеют права увеличивать нормативы отчисле­ний в свои бюджеты от общереспубликанских налогов и доходов.

Минимальные размеры местных бюджетов определяются на осно­ве нормативов бюджетной обеспеченности на одного жителя, иных социальных нормативов.

Предполагалось устанавливать нормативы бюджетной обеспечен­ности, исходя из экономической ситуации в республике в целом и со­циально-экономического положения конкретных административно-территориальных единиц. В связи с инфляционными процессами, существенными различиями в уровне развития отдельных областей, районов нормативы бюджетной обеспеченности на практике не ис­пользуются.

Средст­ва местных бюджетов расходуются в основном по следующим направ­лениям:

капитальные вложения по объектам, относящимся к коммуналь­ной собственности, экономические мероприятия по региональным и межрегиональным программам;

региональные мероприятия по социальной защите населения;

учреждения социально-культурной сферы местного подчинения;

содержание местных органов государственной власти и государст­венного управления;

содержание правоохранительных органов, находящихся в подчи­нении местных Советов народных депутатов;

возврат ссуд, полученных из вышестоящих бюджетов;

другие мероприятия и программы регионального и межрегиональ­ного значения.

Как и республиканский бюджет, местные бюджеты финансируют мероприятия по социальной защите населения, но на региональном уровне.

Следовательно, республиканский и местные бюджеты, являясь самостоятельными звеньями бюджетной системы, взаимодействуя на различных уровнях, обеспечивают осуществление проводимой пра­вительственной экономической и социальной политики в интересах государства и населения.

Совокупность бюджетов соответствующей территории Республики Беларусь или ее соответствующей административно-территориальной единицы представляет собой консолидированный бюджет.

За годы независимости в Республике Беларусь была прове­дена структурная перестройка бюджетной системы. В соответствии с международными стандартами с 1998 года республика перешла на новую бюджетную классифика­цию. Тенденции изменения показа­телей консолидированного бюдже­та за прошедшие годы имели нерав­номерный характер, что характери­зуется данными, приведенными в таблице 1.1.

Таблица 1.1 Основные показатели консолидированного бюджета Республики Беларусь (с учетом средств целевых бюджетных фондов), млрд. руб.

* - уточненный план

* * - проект Примечание. Источник [1]. Темп роста расходов консоли­дированного бюджета опережал темп роста доходов и в результате этого консо­лидированный бюджет за 2007 год (по уточненному плану) исполнялся с дефицитом 929 млрд. рублей, что составило 1,9% к ВВП

…….

Заметный рост доходов и расходов обусловлен включением в состав бюджета фонда социальной защиты населения в 2007 году и инновационных фондов в 2008 году. Дефицит республиканского бюджета на 2008 год сформирован в размере 910 млрд. рублей. По отношению к прогнозируемой величине ВВП это составляет 1,5 процента, что соответствует параметрам Программы. В 2008 году, как и в текущем, сохраняется структура финансирования дефицита бюджета, то есть не предусматривается финансирование дефицита бюджета за счет кредитов Национального банка.

Поступления от реализации принадлежащего государству имущества, как источник финансирования дефицита республиканского бюджета, планируются на 2008 год в размере 100 млрд. рублей, или 0,2 процента ВВП.

Доходы консолидационного бюджета на 2008 год (без учета средств Фонда социальной защиты населения и инновационных фондов) вырастут в номинальном выражении на 28 процентов к плановым назначениям 2007 года. При этом доходы республиканского бюджета увеличатся по сравнению с ожидаемым исполнением в 2007 году на 23,5 процента, местных бюджетов - на 20,8 процента, а доходы Фонда социальной защиты населения - на 25 процентов.

Расчетными показателями бюджетов областей и г. Минска на 2008 год объем местных бюджетов по доходам и расходам определен в сумме 9610,2 млрд. рублей (рост против уточненного плана 2007 года в размере около 20 процентов).

В объеме доходов местных бюджетов собствен­ные и закрепленные доходы составляют 52,6 про­цента (в 2007 году - 55,8 процента), отчисления от республиканских налогов и доходов и ассигно­вания из республиканского бюджета - 47,4 про­цента (в 2007 году - 44,2 процента).

Около 60 процентов доходов бюджетов облас­тей и г. Минска составляют налог на добавленную стоимость, налоги на прибыль и доходы, подо­ходный налог с населения.

В 2008 году предусматривается сохранить по­рядок формирования доходов бюджетов областей и нормативы отчислений от общереспубликанских налогов, действующие в 2008 году. Нормативы от­числений в бюджет г. Минска установлены от на­лога на прибыль - 19,4 процента (в 2008 году - 29.2 процента) и налога на добавленную стоимость - 24 процента (в 2007 году ‑ 32,1 процента).

В Законе «О бюджете Республики Беларусь на 2008 год» за местными Советами депутатов со­храняется право вводить местные налоги и сборы: налог с продаж товаров в розничной торговле; на­лог на услуги; целевые сборы; сборы с пользова­телей; сбор с заготовителей; курортный сбор; сбо­ры с физических лиц при пересечении ими Госу­дарственной границы Республики Беларусь через пункты пропуска; налог на приобретение бензина и дизельного топлива.