Для определения финансовой политики в соответствии с задачами социально-экономического развития Беларуси исполнительные ко­митеты областных и Минского городского Советов народных депута­тов представляют в Министерство финансов республики своды утвер­жденных бюджетов и отчеты об их исполнении.

Министерство финансов республики составляет статистический свод бюджетов по республике в целом и сводный отчет об исполнении бюджета, включающий отчеты об исполнении республиканского и местных бюджетов, и представляет его Кабинету Министров. Таким образом, этапы бюджетного процесса строго регламентированы зако­нодательными актами.

Совокупность юридических норм, регулирующих бюджетное уст­ройство, образует бюджетное право. Общие основы бюджетного права закреплены Конституцией республики и законом "О бюджетной сис­теме Республики Беларусь".

Развитие бюджетного права связано с приобретением самостоя­тельности и независимости Беларуси, расширением прав местных Со­ветов народных депутатов, усилением их роли в укреплении финан­совой базы местных Советов, выполнением региональных программ, финансированием мероприятий по повышению уровня жизни населе­ния.

Все названные элементы бюджетного устройства функционируют в их единстве и взаимозависимости и обеспечивают проведение еди­ной бюджетной политики государства через республиканский и мест­ные бюджеты.

Центральным звеном бюджетной системы Республики Беларусь является республиканский бюджет. Он концентрирует более полови­ны бюджетных ресурсов государства, что определяется его местом и ролью в финансировании мероприятий и программ, имеющих обще­республиканское значение.

Через республиканский бюджет перераспределяются финансовые ресурсы между областями и г. Минском для выравнивания уровней их экономического и социального развития.

За счет средств республиканского бюджета могут выделяться мест­ным бюджетам дотации, субсидии и субвенции при недостаточности собственных ресурсов для финансирования отдельных расходов и ме­роприятий.

Республиканский бюджет является одним из главных гарантов це­лостности государственного устройства республики как суверенного независимого государства.

Средства республиканского бюджета направляются в основном на:

капитальные вложения по объектам, относящимся к республикан­ской собственности, природоохранные мероприятия, осуществляемые в соответствии с общереспубликанскими программами;

мероприятия по ликвидации последствий катастрофы на Черно­быльской АЭС;

общереспубликанские программы по повышению жизненного уровня народа и меры по социальной защите населения; другие обще­республиканские целевые программы;

расходы, связанные с внешнеполитической и внешнеэкономиче­ской деятельностью;

учреждения и организации народного образования, науки, куль­туры, здравоохранения, физической культуры, социального обеспе­чения республиканского подчинения;

расходы по закладке и хранению государственных резервов;

содержание органов государственной власти и государственного управления, судов и прокуратуры, государственной безопасности и внутренних дел;

финансирование обороны, пограничных войск и таможенной службы;

погашение кредитов банка, выданных для погашения бюджетных расходов, государственного долга и уплаты процентов по ним;

образование резервного фонда Председателя Президиума Верхов­ного Совета, резервного фонда Кабинета Министров, резерва Мини­стра финансов и других целевых фондов и резервов;

другие мероприятия и программы, имеющие общереспубликан­ское значение.

При определении объема и направлений расходования средств ре­спубликанского бюджета учитываются экономическая ситуация в ре­спублике и политика государства. В частности, затраты на капитальные вложения включают и расходы по переформированию и конвер­сии военного производства.

Расходы на социально-культурные мероприятия включают затра­ты по финансированию учреждений образования, культуры, здраво­охранения, а также специальных программ и мероприятий по соци­альной защите населения.

Средства республиканского бюджета, предусмотренные на науку, направляются на проведение фундаментальных исследований, вы­полнение республиканских научно-технических программ и проектов. Для республики, провозгласившей у себя первоочередное развитие наукоемких отраслей, этот объем расходов на науку является недостаточным и требует привлечения дополни­тельных источников финансирования.

Доходы республиканского бюджета формируются за счет: отчисле­ний от акцизов; отчислений от налога на прибыль и доходы предприятий, объединений и организаций (кроме входящих в состав коммунальной собственности); отчислений от на­лога на добавленную; чрезвычайного налога для ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС; налога на экспорт; налога на недвижимость предприятий, объе­динений, организаций, относящихся к республиканской собственно­сти; других налогов и неналоговых поступлений.

Республиканский бюджет тесно связан со всей системой местных бюджетов. Посредством перераспределения финансовых ресурсов он способствует укреплению их доходной базы, участвует в совместном финансировании отдельных расходов, целевых программ.

Развитие рыночных отношений сопровождается децентрализацией системы управления экономикой, разгосударствлением собственно­сти, частичной ее приватизацией, расширением прав местных Сове­тов народных депутатов, соответственно усилением роли региональ­ных бюджетов. Экономическая сущность местных бюджетов проявляется в финансовом обеспечении деятельности местных Сове­тов. В современных условиях расширяются функции местных органов власти, которые в основном обеспечивают развитие местного хозяйст­ва, благоустройство территорий и удовлетворение бытовых и соци­альных потребностей своих жителей. Для выполнения своих функций местные органы власти должны располагать соответствующей финан­совой базой, которой и являются местные бюджеты. Их средства направляются на финансирование экономических, социальных, куль­турных и других программ и мероприятий местного и межрегиональ­ного значения. Местные Советы самостоятельно разрабатывают, ут­верждают и исполняют бюджеты соответствующих территорий в интересах населения. Через местные бюджеты реализуется государ­ственная программа в области социального развития, что требует значительных материальных и финансовых ресурсов.

Доходы, зачисляемые в местные бюджеты, распределяются между областными, районными, городскими, сельскими и поселковыми бюд­жетами в зависимости от территориального уровня местных Советов в соответствии с законом "О местном самоуправлении и местном хо­зяйстве в Республике Беларусь" и другими законодательными акта­ми.

Финансовые ресурсы местных бюджетов формируются за счет соб­ственных (закрепленных) доходов и налогов; отчислений от общерес­публиканских государственных налогов и доходов; дополнительных источников доходов, устанавливаемых самостоятельно местными Со­ветами; дотаций, субсидий, субвенций из вышестоящих бюджетов.