В случае несбалансированности доходов и минимально необходимых расходов органы местного самоуправления одновременно представляют расчеты для обоснования размеров нормативов отчислений от регулирующих доходов, дотаций и субвенций, перечень доходов и расходов, подлежащих передачи из окружного бюджета, а также данные об изменении состава объектов бюджетного финансирования.[76]

Второй этап предполагает детальную проработку и согласование показателей социально-экономического развития округа, потенциала доходов бюджетов муниципальных образований.[77]

Комитет по финансам и налоговой политике исполнительного органа государственной власти автономного округа рассматривает: [78]

- бюджетные сметы, программы и заявки комитетов, управлений и отделов исполнительного органа государственной власти автономного округа до 1 сентября года, предшествующего планируемому;[79]

- расчета по местным бюджетам в августе.[80]

Окружные органы управления и местного самоуправления вправе вносить свои предложения по изменению и уточнению показателей окружного и местных бюджетов, проектируемых исполнительным органом государственной власти округа. В случае их полного или частичного отклонения Комитет по финансам и налоговой политике исполнительного органа государственной власти автономного округа обязан совместно с окружными органами управления и органами самоуправления, внесшими предложения, составить протоколы об имеющихся разногласиях. Протоколы должны содержать обоснование предложений и отказов.[81]

Исполнительный орган государственной власти автономного округа для рассмотрения несогласованных вопросов по показателям окружного и местных бюджетов до 1 сентября года, предшествующего планируемому, образует согласительную комиссию.

С учетом решений согласительной комиссии Комитет по финансам и налоговой политике исполнительного органа государственной власти автономного округа в сентябре дорабатывает проект консолидированного и окружного бюджетов в полном соответствии с утвержденной «Классификацией доходов и расходов бюджетов в Российской Федерации».[82]

На заключительном этапе исполнительный орган государственной власти автономного округа готовит проект бюджетного послания и представляет его Губернатору округа.[83]

Губернатор автономного округа представляет бюджетное послание Думе автономного округа.[84]

Бюджетное послание Губернатор Ханты-Мансийского автономного округа на соответствующий период должно включать:[85]

- основные показатели прогноза экономического и социального развития Ханты-Мансийского автономного округа;

- сводный финансовый баланс;

- проект консолидированного бюджета;

- основные направления бюджетно-финансовой политики;

- предельный размер дефицита окружного бюджета;

- адресную инвестиционную программу;

- программу приватизации государственных и муниципальных предприятий;

- проект закона Ханты-Мансийского автономного округа “ Об окружном бюджете” и приложения к нему:[86]

а) проект окружного бюджета с расшифровкой расходов в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации и ведомственной автономного округа;

б) дотации и субвенции бюджетам местного самоуправления;[87]

в) нормативы отчислений от регулирующих доходов в бюджеты местного самоуправления;[88]

г) целевые программы, предлагаемые к финансированию на очередной финансовый год;

д) перечень защищенных статей;

е) план капитальных вложений;

ж) меры по покрытию дефицита окружного бюджета.

Губернатор автономного округа представляет послание в Думу округа до 15 ноября года, предшествующего планируемому.[89]

Комиссии Думы автономного округа рассматривают проект закона об окружном бюджете и готовят свои заключения. Для более тщательного предварительного обсуждения проекта закона об окружном бюджете комиссии Думы автономного округа могут проводить депутатские слушания. [90]

Комиссия по бюджету Думы автономного округа в 10-дневный срок анализирует и обобщает итоги депутатских слушаний и готовит сводное заключение по проекту закона, которое направляется в исполнительный орган власти округа до 1 декабря года, предшествующего планируемому.[91]

Исполнительный орган государственной власти автономного округа дорабатывает проект бюджета с учетом сводного заключения и вносит проект закона об окружном бюджете в Думу автономного округа не позднее 15 декабря.[92]

Исполнительный орган государственной власти автономного округа вносит на рассмотрение Думы автономного округа проект закона об окружном бюджете на очередной финансовый год одновременно с:[93]

- предварительными итогами социально-экономического развития автономного округа за истекший период текущего года;

- прогнозом социально-экономического развития автономного округа;

- основными направлениями бюджетной и налоговой политики;

- прогнозом сводного финансового баланса по территории округа;

- прогнозом консолидированного бюджета автономного округа;

- основными принципами по взаимоотношениям окружного бюджета с бюджетами муниципальных образований;[94]

- окружными целевыми программами и окружными программами по развитию районов, предусмотренными к финансированию из окружного бюджета;

- окружной адресной инвестиционной программой;

- программой приватизации окружных и муниципальных предприятий;

- расчетами по статьям классификации доходов окружного бюджета, разделам и подразделам функциональной и ведомственной классификации расходов и дефициту окружного бюджета;[95]

- структурой окружного внутреннего долга и программой внутренних заимствований, предусмотренных на очередной финансовый год для финансирования дефицита окружного бюджета.[96]

Дума автономного округа на заседании рассматривает проект закона об окружном бюджете. В ходе обсуждения бюджета депутаты Думы могут заслушать разъяснения должностных лиц исполнительного органа государственной власти автономного округа относительно процедуры составления бюджета. По итогам проекта закона Дума автономного округа принимает постановление о принятии проекта закона за основу или его отклонении. В случае отклонения проекта закона он направляется в исполнительный орган государственной власти округа на доработку. Дума автономного округа принимает постановление о принятии закона об окружном бюджете с текстом закона либо постановление о возврате проекта закона на доработку. [97]

Текст закона об окружном бюджете должен содержать:

- общий объем доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета;

- прогнозируемые доходы в разрезе групп, подгрупп и статей классификации доходов бюджета автономного округа;

- нормативы отчислений в бюджеты других уровней от регулирующих доходных источников;

- расходы бюджета по показателям бюджетной классификации;

- капитальные расходы бюджета (бюджет развития) и текущие расходы бюджетов (бюджет текущих расходов);

- объем и перечень внутренних заимствований по показателям источников внутреннего финансирования дефицита бюджета;[98]