Таким образом, одна из причин убыточности МУП Города Златоуста заключается в том, что жилищно-коммунальные предприятия не имеют серьезных экономических стимулов к оптимизации структуры тарифов и снижению нерациональных затрат материально-технических ресурсов. Нет свободных оборотных средств, которые необходимо направлять на сокращение затрат по энергосбережению, на ликвидацию утечек и потерь, а также обновлению основных средств. Техническое состояние коммунальной инфраструктуры характеризуется высоким уровнем износа (72%), высокой аварийностью, низким коэффициентом полезного действия мощностей и большими потерями энергоносителей. Планово-предупредительный ремонт уступил место аварийно-восстановительным работам, затраты на которые в 2-3 раза выше.

В ходе контрольно-аналитического мероприятия было обращено внимание на не включение расходов по капитальному ремонту в тарифы на водоснабжение, на вывоз ТБО, на водоотведение.

2.5 Качество жилищно-коммунальных услуг, предоставляемых населению города Златоуста

Для расчета критериев качества ЖКУ, предоставляемых населению приведем исходную информацию.

В течение 2008 года граждане Златоуста обращались по поводу предоставления некачественных услуг 215 раз, за 9 месяцев 2006 года поступило 101 обращение.

Сведения о реализованных обращений граждан в органы местного самоуправления и муниципальные жилищно-коммунальные предприятия по фактам некачественного предоставления жилищно-коммунальных услуг представлены в таблице № 25.

Таблица № 25

Из приведенных данных следует, что наибольшее количество жалоб жителей поступило на некачественное предоставление услуг по содержанию и текущему ремонту жилых домов (26% - 51,5%) и отоплению (12,6% - 30,7%).

Аварийных ситуаций, повлекших прекращение подачи тепловой энергии, отключение горячего и холодного водоснабжения в 2008 году не было. В 2006 году произошла одна аварийная ситуация, повлекшая отключение холодного водоснабжения на срок более 5 суток.

Плановые расходы на реализацию мероприятий к отопительному сезону по Камешковскому району в 2008 году составили 43058,9 тыс. руб., в 2006 году - 53004,9 тыс. руб. Фактические расходы на реализацию мероприятий по подготовке к отопительному сезону 2008 года составили 43058,9 тыс. руб., за 9 месяцев 2006 года – 26490,3 тыс. руб.

Общее количество многоквартирных (более 4-х квартир) домов - 240 ед.

Общее количество многоквартирных домов, собственники жилых помещений в которых выбрали и реализовали свое решение по способу управления домами за отчетный период - 16 ед.

Количество организаций КГХ в муниципальном образовании - 1 (МУП Города Златоуста).

Количество частных и приватизированных организаций КГХ в муниципальном образовании в отчетный период - нет.

Кредиторская задолженность организаций КГХ Города Златоуста: на 01.01.2008-2752,4 тыс. руб.; на 01.01.2006 - 54900 тыс. руб.; на 01.10.2006 - 54810 тыс. руб.

Дебиторская задолженность организаций КГХ Города Златоуста: на 01.01.2008 - 1779,8 тыс. руб.; на 01.01.2006 - 27230 тыс. руб.; на 01.10.2006 - 22700 тыс. руб. В 2008 году субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг в Камешковском районе получили 1788 семей, за 9 месяцев 2006 года- 1331 семья. Общее количество семей в Камешковском районе-13555.

Исходя из принятых критериев эффективности оценим использование бюджетных средств органами местного самоуправления для выполнения осуществляемых ими функций по обеспечению функционирования системы жилищно-коммунального хозяйства Города Златоуста.

Так, в районев полном объеме реализуются мероприятия по организации получения населением жилищно-коммунальных услуг в соответствии с действующем законодательством:

Количество обращений граждан в диспетчерские службы органов местного самоуправления в 2006 году снизилось по сравнению с 2008 годом. Вместе с тем, в районе выявлена неэффективность системы управления жилищной отраслью в муниципальном образовании, т.к. не все собственники жилых помещений в которых выбрали и реализовали свое решение по способу управления домами. Не развита конкурентная среда предоставления жилищно-коммунальных услуг. Жилищно-коммунальное хозяйство территории не имеет инвестиционной привлекательности.

Одной из проблем эффективного функционирования объектов КГХ, приведения их в нормативное состояние, является дефицит кадрового состава ИТР и рабочих, занятых в системе КГХ, а также значительная текучесть кадров.

Так, на предприятии отмечается большая текучесть кадров и дефицит специалистов рабочих профессий. Так, в 2008 году уволилось 57% работников, вновь принято - 46%.

Основной причиной текучести кадров, а также их неполной занятости является низкий уровень заработной платы. Среднемесячная заработная плата по состоянию на 01.01.06 в целом по предприятию составляет 3980 руб.

Предприятие испытывает недостаток собственных оборотных средств для поддержания необходимого уровня финансовой устойчивости и независимости.

Значения коэффициентов текущей и абсолютной ликвидности не соответствующие нормативным, свидетельствуют о недостаточном обеспечении предприятия оборотными средствами в целом, необходимыми для своевременного погашения срочных обязательств. Значения коэффициента абсолютной ликвидности показывают, что в ближайшее время кредиторская задолженность не будет погашена из-за отсутствия у предприятия свободных денежных средств.

О неэффективной работе предприятия свидетельствуют и отрицательные значения показателей рентабельности.

Анализ деятельности органов местного самоуправления Города Златоуста в части тарифного регулирования показал следующее.