· принятие мер по разработке федерального закона, определяющего статус Фонда с учетом современного состояния системы социального страхования и перспектив ее развития;

· возможности изменения налогового законодательства в части освобождения от обложения налогом на доходы физических лиц пособий по временной нетрудоспособности;

· принятия, в целях законодательного обеспечения прав граждан в области санаторно-курортного лечения, соответствующего федерального закона.

Одной из главных проблем системы обязательного медицинского страхования является сокращение бюджетного финансирования отрасли. В связи с этим имеются следующие направления по совершенствованию финансирования фонда обязательного медицинского страхования: совершенствование лекарственного обеспечения в системе обязательного медицинского страхования; повышение финансовой устойчивости системы за счет увеличения тарифа страхового взноса; создание и реализация мер по ликвидации дефицита средств на финансирование базовой программы ОМС, за счет обеспечения стабильного поступления страховых взносов и минимально гарантируемых платежей на ОМС неработающих граждан в территориальные фонды; совершенствование деятельности по оказанию финансовой помощи (субвенций) территориальным фондам для выравнивания условий финансирования территориальных программ ОМС. Также еще одними из главных направлений являются следующие: совершенствование законодательного регулирования в сфере оказания медицинской помощи населению на федеральном и региональном уровнях, это возможно за счет, активизации деятельности территориальных фондов и страховых медицинских организаций по защите прав застрахованных, установление ответственности органов исполнительной власти за невыполнение закона о медицинском страховании в части обязательности платежа на ОМС на неработающих граждан и исключение его из статей расходов, подлежащих секвестированию за счет отнесения его к защищенным статьям; совершенствование мер по повышению качества и доступности медицинской помощи населению, за счет обеспечения персонификации застрахованного населения и обеспечения всех территориальных фондов ОМС и филиалов электронной почтой и доступом к сети Интернет, а также стандартизация и унификации информационного программного обеспечения.

В настоящее время попытки решить проблемы систему нехватки средств в здравоохранении и социальном обеспечении привели к идее преобразования системы ОМС в систему обязательного медико-социального страхования (ОМСС). Речь идет по существу об объединении двух фондов - ФФОМС и ФСС. Это позволит сформировать более эффективные механизмы контроля за выплатой пособий по временной нетрудоспособности на основании сведений о характере заболеваний и оказанной медицинской помощи, усовершенствовать порядок предоставления санаторно-курортного лечения, перенеся центр тяжести на оплату реабилитационного лечения после перенесенных заболеваний, а затем профилактического обслуживания при хронических заболеваниях, снизить административные затраты.

Формирование единой системы ОМСС предполагает реорганизацию фондов ОМС и ФСС в единый Федеральный фонд ОМСС и централизованное управление средствами ОМСС, формируемыми за счет закрепленных налоговых источников (единого социального налога, единого налога на вмененный доход), взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случае на производстве и профессиональных заболеваний, а также целевого трансферта из федерального бюджета на оплату медицинской помощи неработающему населению.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

При рассмотрении круга проблем, связанных с расходами государства на социальные цели, можно сделать следующие выводы:

- удельный вес государственных расходов занимают вопросы, связанные с социальными нуждами населения;

- прослеживается весьма ощутимый рост расходов на социальные отрасли;

- рост доли расходов на социальную политику наиболее тесно связан с проводимыми реформами

- поддержка социальной сферы будет являться одной из приоритетных направлений государственной политики;

- распределение расходов бюджета города Курска за ряд лет направлены на социально-значимые отрасли и из года в год составляет больше половины всех расходов бюджета города Курска;

- в расходах бюджета ФСС основной удельный вес приходится на выплаты пособий;

- вектор европейской социальной политики на протяжении последних десятилетий идет в сторону усиления социальной составляющей;

- в то же время в целом бюджетные учреждения слабо ориентированы на повышение качества оказываемых ими услуг, эффективное использование бюджетных ассигнований и закреплённого за ними государственного имущества.

- значительное влияние на региональную социальную политику оказывают реформы, проводимые федеральным центром и т.д.

Финансирование социальной сферы необходимо, так как, от этого зависит будущее нашего государства, качество жизни, уровень рождаемости и смертности, квалификация и количество трудовых ресурсов.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ

1 Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года

2 Федеральный закон «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» от 21.07.2007 N 182

3 Федеральный закон «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» от 21 июля 2007 года N 183

4 Федеральный закон «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» от 25 ноября 2008 года N 215

5 Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 22.08.96 г. №125.

6 Федеральный закон «О медицинском страхование граждан в РФ» от 28.06.91 г. №1499-1

7 Федеральный закон «Об образовании» от 13.01.96 г. № 12.

8 Федеральный закон «Основы законодательства РФ о культуре» от 9.10.92 г. N 3612-1

9 Федеральный закон «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан» от 22.07.93 г. №5487-1

10 Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» от 24 июля 2007 г. N 198

11 Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов" от 2 декабря 2009 г. N 308

12 Федеральный закон «О физической культуре и спорте в РФ» от 29.04.1999 г. №80

17 Александров И.М. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник. - М.: Издательско-торговая корпорация “Дашков и К°”, 2007. — 486 с.

15 Николаев Т.П. Бюджетная системы РФ: Учебник. – М.: Московский международный институт эконометрики, информатики, финансов и права, 2005. – 225 c.

13 Поляк Г.Б. Бюджетная система России: Учебник для вузов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2006. – 550 с.

12 Поляк Г.Б. Финансы: Учебник для вузов. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008. – 703 с.

14 Романовский М.В. Финансы, денежное обращение и кредит: Учебник. – М.: Юрайт-Издат, 2006. – 543 с.

15 Ефимова С. Б. «Оптимизация расходной бюджетной политики государства в социальной сфере» // Финансы. – 2007. - №1. - с. 49-57