· равенства стартовых возможностей и реализации потенциальных способностей индивидов;

· системности и стабильности мер, направленных на поддержание и позитивное развитие объектов социальной политики;

· социальной справедливости и социального прогрессивного развития.

В реальной социальной политике эти принципы и не используются до настоящего времени в должной мере. В России к началу перестроечных процессов стало (и сохраняется по-прежнему) явным банкротством государства по своим социальным обязательствам перед своими гражданами. Обремененность государства этими непременно большими обязательствами, ориентированными на федеральный уровень исполнения, при отсутствии ясности в распределении полномочий между центром и субъектами федерации, а также каких-либо значимых шагов по управлению социальными процессами, привели к масштабным изменениям качествам жизни людей, к неудовлетворительности граждан своим социальным положением и в этой связи к социальной напряженностью в обществе. Социальная политика государства и общества оказались несоответствующими ожиданием людей. Это наряду с политическими и экономическими процессами, вызванными существенные изменения в привычном укладе жизни большого числа людей, привело к дисгармонии социальной жизни России и россиян, социальной трансформацией с тенденциями регресса, а по оценке ряда специалистов, с явной деградацией. Дисбаланс в общественных отношениях усилен расхождением целеполагания и целеосуществления мер социальной политики. Это во многом определяет выраженную настороженность населения по отношению к любым социальным новациям.

Социальная политика осуществляется через систему мер, воздействующих:

ü на этику и мораль, включая формирование и определение их места в жизни отдельных членов общества (индивидов, семье, социальных групп, слоев и т.д.);

ü на общественный и личный быт членов общества, в т.ч. государственное регулирование материальной и культурной среды, в которой происходит удовлетворение потребностей человека в пище, одежде, жилище, отдыхе, развлечениях, поддержания здоровья, и др. стороны быта;

ü на психологию быта членов общества (семьи, сферы обслуживания, досуга и др.);

ü на социально-психологические особенности различных типов личностей, социальных групп, слоев и т.п.;

ü на взаимодействия психологических и социальных факторов жизнедеятельности людей;

ü на формирование взаимоотношений, форм общения и взаимовлияния членов общества, а также их личностных и общественных ориентаций и установок;

ü на становление обычаев, нравов, традиций, обществ, сознания различных групп, слоев населения и общества в целом;

ü на закономерности развития и функционирования отдельных социальных групп, слоев, как самостоятельных систем и как части системы «общество в целом»;

ü на институт семьи; на производственную сферу деятельности людей, включая государственное регулирование формирования оптимальной производственной среды, её психологии;

ü условий и охраны труда;

ü на приоритеты мотивации личности, общества, семьи при формировании установок на трудовую деятельность;

ü на социально-экономические аспекты, включая:

- условия обеспечения экономической самостоятельности членов общества;

- стимулирование трудовой деятельности4

- эффективную занятость.

ü уровень образования;

ü качество жизни населения, его доходы, прожиточный минимум, уровень и структуру потребления материальных и культурных благ;

ü предотвращение массовой бедности;

ü повышение благосостояния населения в целом и его отдельных слоев, групп;

ü на пенсионные и другие формы социального обеспечения, социальное обслуживание, реабилитацию лиц с ограниченной трудоспособностью;

ü на деятельность отраслей и институтов социальной сферы;

ü на обеспечение целевой государственной и благотворительной помощи наиболее незащищенным, социально уязвимым и малоимущим слоям населения;

ü на демографическую ситуацию, сохранение генофонда;

ü на культуру, просвещение, включая решение вопросов базового и профессионального образования, сохранения и приумножения культурного и духовного населения народа;

ü на развитие науки и техники, научно-технический прогресс;

ü на правовое регулирование социальных гарантий;

ü на обеспечение гражданам условий для самозащиты от социальных и экономических рисков с целью поддержания и повышения уровня благосостояния их семей.

Вышеуказанные меры социальной политики в перестроечном периоде стали реализовываться в технологиях, ориентированных на отвлеченные от человека макроэкономические параметры, в которых обезличенно среднестатистически рассматриваются такие ценности как:

ü повышение благосостояния людей;

ü обеспечение материальной заинтересованности в высокопроизводительном труде;

ü создание необходимых мер и возможных условий экономической самостоятельности граждан;

ü создание условий для духовной удовлетворенности индивидов;

ü сочетание интересов личного и общественного прогресса.

Социальная политика практически осуществляется без учета интересов различных классов, социальных групп, этнокультурных общностей; не противодействует любым проявлением социального эгоизма, патриотизма и иждивенчества.

В современной России государственная социальная политика ориентированна на подчиненность экономическим интересам и ее толкование как дополнения к экономической политике. Она осуществляется без учета (либо недостатка учета) одобряемой обществом, исторически сложившиеся системы ценностей и взаимосвязи общественного прогресса с экономическим развитием. Это в конечном итоге предопределяет подчинение социальных интересов общества экономическим интересам государства вне интересов конкретного человека и его жизненных проблем. Субъектом такой политики становится население, а не человек, предметом – социальная инфраструктура, целью – сохранение государственной власти. Подобная социальная политика привела к нарастанию противоречий между обществом и государством, личностью и государством, личностью и обществом. Все это привело к социальной трансформации, в которой сочетаются количественные и качественные изменения социальной структуры, обусловленные эволюционными и революционными преобразованиями с регрессивными и прогрессивными тенденциями развития.

Происходящие процессы социальной трансформации требуют адекватного выбора и реализации приоритетов социальной политики, которые должны определятся, исходя из конкретных условий жизни и уровня развития общества и государства, исторически обусловленных материальных, культурных и духовных претензий населения, экономических ресурсов, а также распространенности, масштабности и остроты социальных проблем.

Управление социальной трансформацией населения и обусловленной ею социально-психологической ситуацией является сферой национальной безопасности в целом и ее компоненты – социальной безопасности.