Как мы видим, североирландский конфликт имеет множество причин, он с полным правом может считаться этнополитическим по своему характеру и имеющим религиозный компонент, поскольку в основе его лежат межэтнические и религиозные противоречия и проблема сепаратизма.

С получением большей частью Ирландии независимости произошел выход ее населения из числа открытых участников конфликта. Однако борьба на оставшейся под британским контролем территории продолжается и поныне. Надо отметить, что ситуация в Ольстере намного сложнее и проблематичнее, чем в остальной Ирландии в период английского господства. Это связано со многими факторами, выделим некоторые из них.

Во-первых, в отличие от остальной Ирландии, количество протестантов в Ольстере превышает количество католиков, поэтому националистам не приходится рассчитывать на поддержку большинства населения.

Во-вторых, Северная Ирландия экономически более развитая, чем Ирландская Республика, и экономически тесно связана с Англией.

В-третьих, в североирландском этнополитическом конфликте участвует множество субъектов – как государственных институтов, так и легальных и нелегальных политических движений и партий, а также связанных с преступным миром террористических организаций, ведение переговорного процесса с которыми крайне затруднено. Поэтому в данном конфликте нет традиционного для этнического конфликта, связанного с сепаратизмом, разделения субъектов: с одной стороны, правительственные институты, армия, полиция, выступающие за сохранение status quo, а с другой – общественные организации, политические партии, террористические группы, отстаивающие интересы сепаратистов. В Северной Ирландии и сепаратисты, и юнионисты обладают своими партиями, организациями и террористическими группами, а правительство вынуждено сдерживать как тех, так и других от проявлений открытой агрессии.

Вследствие воздействия указанных факторов конфликт принимает сложную, запутанную форму. Необходимо отметить, что особую, едва ли не самую важную роль в конфликте взяла на себя Ирландская республиканская армия, выражавшая стремления наиболее радикально настроенных католиков-сепаратистов.

Политика урегулирования этнополитического конфликта в Северной Ирландии в целом характерна для большинства унитарных государств мира – это постепенный переход от стратегии подавления одной из сторон конфликта (в данном случае ирландской католической) к стратегиям достижения компромисса между участниками конфликта, уступкам ирландцам в сфере автономизации и самоуправления Ольстера.

Прямое силовое подавление также оказалось безрезультатным в контексте перехода непримиримых участников к террористическим формам борьбы за свои интересы. Это, как представляется, и заставило британское правительство воспользоваться стратегией компромисса и уступок в завершении конфликта. Благодаря этим обстоятельствам политика урегулирования конфликта в Северной Ирландии, управления им в настоящее время демонстрирует довольно высокий уровень результативности по показателям интенсивности конфликта.

На сегодняшний день конфликт считается урегулированным, однако, нельзя сказать, что он полностью разрешен, так как Белфастское соглашение, как и предыдущие планы урегулирования, не содержит четких гарантий недопустимости дискриминации по отношению к католическому меньшинству, т. е. суть конфликта почти не затрагивается. Социально-экономическая суть конфликта до сих пор оттеснена на второй план и завуалирована чисто политическими и религиозными лозунгами. Таким образом, работа над разрешением данного конфликта продолжается и по сей день.

Глава 3 Международное значение конфликта в Северной Ирландии

Конфликт в Северной Ирландии получил достаточно широкий резонанс во всем мире. Одним из важнейших для мирового сообщества итогов данного конфликта явилось то, что он продемонстрировал наличие серьезнейшей этнополитической и религиозной конфронтации в благополучном регионе Западной Европы и позволил выявить проблемы развития демократического общества в данном, как считается, успешном в этом плане регионе. Несмотря на то, что на сегодняшний день конфликт считается разрешенным, ситуация в Северной Ирландии все еще привлекает внимание мирового сообщества, в особенности в связи с событиями в Косово в 2008 г.

Конфликт в Северной Ирландии отмечен значительными человеческими жертвами. С начала военного насилия убито 3800 человек. [29]Особенно много жертв в Северном Белфасте – Ордоине. Этот католический район окружен со всех сторон протестантскими кварталами. Из него и других районов черпает свои силы Ирландская республиканская армия.

3.1 Террористический фактор

Одним из основных факторов, обеспечивающих международную окраску конфликта и его влияние на международные отношения, является терроризм. Террористическая деятельность, имеющая религиозную окраску, сыграла значительную роль в данном конфликте. Причем насилие применялось с обеих сторон. Однако, организацией, для которой терроризм использовался как основной метод борьбы является ИРА. Ирландская республиканская армия была сформирована в 1919 году как военное крыло партии Шинн Фейн. В 1969 году произошел раскол ИРА на «временную» ирландскую республиканскую армию (ВИРА) и «официальную» ирландскую республиканскую армию. Поводом для раскола стали разногласия по поводу участия или неучастия в официальных органах власти Северной Ирландии (парламентские выборы) и в методах ответа на эскалацию насилия. Террористическая деятельность ИРА обширна и имела широкий резонанс. Всего жертвами террористических операций ИРА стали около 2000 человек. Одной из главных вех в истории ИРА считается 21 июля 1972 года, когда в одном только Белфасте прогремел 21 взрыв, в результате чего погибли 9 человек и еще несколько сотен получили ранения. В 1984 году ИРА организовала покушение на премьер-министра Великобритании Маргарет Тэтчер. Считается, что основным поставщиком оружия и финансирования ИРА являлась Ливия. Также в финансировании и поставках оружия ИРА обвинялись ирландская диаспора в США, Организация освобождения Палестины, партия Хезболла, Куба, Колумбия. [30]

Главенствующим принципом концепции политического соперничества, как её понимает ИРА, является расширение конфликта. С этой целью ИРА ставила своей целью подтолкнуть союзников Великобритании к оказанию давления на Лондон, чтобы англичане ушли из Ольстера. Точкой приложения усилий служат США, где имеется самая крупная ирландская диаспора. На протяжении многих десятилетий американцы ирландского происхождения регулярно жертвуют деньги ИРА, а позднее – ВИРА. Таким образом, главным рычагом влияния является многочисленное и имеющее значительный политический вес в стране ирландское население в США.

3.2 Международное значение ирландского опыта урегулирования конфликта. Ирландская модель урегулирования и возможности ее применения

Особенности методов и принципов урегулирования конфликта, заложенных в Белфастском соглашении, позволяют говорить об особой Ирландской модели урегулирования конфликта, которая подразумевает под собой, в первую очередь, достижение компромисса путем переговоров и полное разоружение военизированных группировок, а также создание специальных институтов, способных представлять интересы обеих сторон. Также первостепенным принципом этой модели является немедленное прекращение насилия и разоружение. В институциональном аспекте эта модель предусматривает создание собственного законодательного и исполнительного органа в конфликтном регионе, а также механизмы его взаимодействия как с другими провинциями Британского государства (межправительственный совет Британских островов), так и с Ирландской республикой (Совет Министров).