Содержание:

Введение

Глава 1. Рождениеи формирование номенклатуры

§ 1. Власть – основа основ номенклатуры

§ 2. Механизмы действия

Глава 2. Номенклатура – господствующий класс Советского Союза

§ 1. Бюрократия и номенклатура

§ 2. Генеральный секретарь – вершина класса Номенклатуры

§ 3. Паразитизм класса номенклатуры

Заключение

Список литературы

Введение Многие годы тема номенклатуры считалась запретной. Собственно этот термин вообще никогда не употреблялся касательно советской системы. Максимум, что могли себе позволить историки того времени - это изобличение бюрократии, что было поистине неистощимой темой во все времена. Однако с перестройкой и провозглашением гласности в работах, посвященных критике того же бюрократизма, начинают упоминаться номенклатурные принципы советской системы. И все-таки, несмотря на то, что существование номенклатуры уже не тайна, фундаментальных работ по этой теме практически нет. Целью данного реферата является определение номенклатуры, её формирование, механизмы действия и, конечно же, роль в государственной системе. Для решения этих вопросов в реферате использовался ряд источников и литература. Например, написаны разного рода статьи, трактующие этот вопрос в историческом, политическом, экономическом контекстах. Одна из них - работа Е. Гайдара “Как номенклатура “приватизировала” свою власть”, рассматривающая российскую историю через призму номенклатуры, что делается в целях политической борьбы. В сущности, наиболее значительной работой по этой теме является книга М.С. Восленского “Номенклатура”. Но этот труд носит скорее описательный характер, рассматривая различные стороны данного явления, и представить процесс его формирования довольно трудно. В связи с этим существует определённая сложность в работе над данной темой. Ведь документы, оформлявшие номенклатурную систему, никогда в открытой печати не публиковались. Поэтому, обращение к подобным первоисточникам оказывается невозможным. И единственными материалами, которыми можно воспользоваться, являются свидетельства людей, знавших не понаслышке о номенклатурном механизме и принимавших непосредственное участие в его установлении и действии. Это воспоминания таких крупных советских деятелей как Л.М. Каганович, В.М. Молотов (из дневника Ф. Чуева), Н.С. Хрущев. По мемуарам Л.М. Кагановича, В.М. Молотова номенклатурщики представляются как абсолютно уверенные в своей правоте, в правильности решений и своих действий в отношении власти и управления. Примечательно, что Каганович, руководитель Орграспредотдела - высшего номенклатурного органа, ни разу не употреблял понятие “номенклатура”, и не очень распространялся о деятельности своего отдела в сфере назначений на высшие руководящие должности. Воспоминания Хрущева кажутся более объективными, хотя более напоминают наблюдения очевидца. Также теоретические сведения о номенклатуре как бюрократической структуре содержатся в трудах Макса Вебера, Людвига фон Мизеса. Однако, несмотря на небольшой объем, не менее содержательными, чем работа Восленского, являются статьи, одним из авторов которых является Т.П. Коржихина. Они богаты как теоретическим, так и фактическим материалом по истории номенклатуры. Такая же прямая связь с историей советского государства наблюдается и в статье В. Сироткиной “Номенклатура в историческом разрезе”. Под другим углом рассматривается этот вопрос в статьях М. Чешкова и Р. Рывкиной. Здесь правящий класс рассматривается как крупнейший собственник в экономическом аспекте. Реферат, написанный на основе вышеперечисленных источников и литературы, имеет следующую структуру: введение, две главы и заключение. Первая глава отражает этапы зарождения номенклатуры, от создания номенклатурных органов, до окончательного укрепления данной системы, её структуры, механизмов действия. Вторая глава дает разностороннее определение понятия “номенклатура”, её взаимодействия с бюрократией, о негативном влиянии номенклатуры на государство. В заключении содержатся выводы, сделанные исходя из изложенных в докладе положений.

Глава 1. Рождениеи формирование номенклатуры

Номенклатура, как и другие любые явления, имеет собственные исторические корни. Как в России не изобрели конституцию, взяв уже готовые из Америки, других стран и прав человека, так и не “выдумали” номенклатуру в Советском Союзе. Исторически она берёт начало от ленинской гвардии профессионалов революционеров, действовавших, естественно, секретно. В принципе так же, как и впоследствии, номенклатура.

В эту организацию принимали по решению её руководящих органов. Сам же, фактический изобретатель номенклатуры Сталин, лишь формализовал этот порядок, превратив её из подпольной организации в бюрократическою рутину правящего аппарата.

Изначально, ещё при Сталине, этим термином обозначалось распределение функций между различными руководящими органами.[1] Следовательно, номенклатура – это перечень руководящих должностей в государственном аппарате и общественных организациях, замещение которых производит вышестоящий орган. Но в то же время это и перечень лиц, которые такие должности замещают или же находятся в резерве для их замещения.

После великого потрясения 1917 года, стране стало ощутимо не хватать профессиональных управленцев. Для восполнения пробела во власть двинулись все не дворянского происхождения и вступили в партию (главное условие вступления во власть). Люди отбирались также по «политическим признакам». Эти признаки стали твёрдой и неизменной основой назначений на все ответственные посты в СССР. «У нас незаменимых людей нет!» - это тезис товарища Сталина. Он вместе со своим аппаратом централизовал в своих руках дело назначения на наиболее ответственные руководящие должности в стране своих людей. Так, уже к 1920 году были образованы в ЦК и губкомах РКП (б) учетно-распределительные отделы. Они стали первыми органами, специально занимавшимися выдвижением и перемещением ответственных партийных работников, а также учетом кадров. Особенно активно действовал подчиненный непосредственно Секретариату ЦК РКП (б) Учетно-распределительный отдел ЦК. И к 1922 году Учраспред ЦК произвел более 10 тысяч назначений. В 1924 году Учраспред слился с Оргинструкторским отделом ЦК. В результате был образован Орграспредотдел, ставший фактически главным отделом в аппарате ЦК. Этот орган, во главе которого Сталин поставил Л.М. Кагановича, формировал как партийную, так и государственную номенклатуру, причем число назначений на руководящие должности в государственном аппарате перевешивало: в период с конца 1925 года до 1927 года орграспредотдел произвел 8761 назначение, в том числе только 1222- в партийные органы.[2] В 1923 году ЦК созвал специальное совещание заведующих учетно-статистическими подотделами местных парторганизаций с участием партийных специалистов по статистике для разработки не только общей схемы учета, но и детальных схем, форм и инструкций по технике учета и особенно по персональному изучению ответственных руководящих работников разных масштабов. Разработанное и утвержденное ЦК “Положение по изучению ответработников” определяло различные их категории: закрепленные на ныне выполняемой работе, годные для выдвижения, подлежащие замене как слабые, подлежащие посылке на учения, подлежащие переброске к станку или плугу, или на массовую работу, или в другую организацию без понижения масштаба и т.п.[3] Следом укоренился и введенный Сталиным принцип подбора людей, прежде всего по политическим признакам. Ленин в свое время писал, что руководящие кадры следует подбирать "а) с точки зрения добросовестности, б) с политической позиции, в) знания дела, г) администраторских способностей ."[4]. Как видим, и он считал знание дела второстепенным моментом по сравнению с политической благонадежностью. Однако на самый первый план Ленин выдвинул добросовестность назначаемого руководителя.