С точки зрения России НАТО уже предприняло явно недружественные шаги — это патрулирование воздушного пространства стран Балтии и организация разведывательных полётов из Литвы, Латвии, Эстонии вдоль российских границ. У многих политиков в России вызывают серьёзную озабоченность тот факт, что расширение альянса прошло в условиях неурегулированности проблемы ДОВСЕ – Балтия – НАТО. До сих пор Россия считает себя гарантом сохранения военного баланса в Европе.

По мнению официальных кругов Российской Федерации, после вступления семи восточно-европейских стран в НАТО на северо-западных рубежах России возникла «серая зона», не охваченная контролем над обычными вооружениями. Новые члены НАТО, прежде всего, страны Балтии, имеют юридическую возможность не присоединиться к адаптированному ДОВСЕ – Балтия – НАТО, поскольку сам Договор об обычных вооружениях в Европе ещё не действует. Учитывая, что ДОВСЕ фактически является материальной основой отношений между Россией и НАТО, неучастие государств Балтии в нём является серьёзной проблемой в работе Совета Россия – НАТО.

Согласно давней позиции НАТО и Вашингтона, ратификация ДОВСЕ членами НАТО и присоединение к нему трех балтийских государств неразделимо связано с выполнением Россией обязательств по выводу войск из Грузии и Молдавии. В настоящий момент, однако, почти с уверенностью можно сказать, что часть российских войск останется в Молдавии и Грузии еще на несколько лет. Тем не менее, Москва будет добиваться скорейшего подключения Латвии, Литвы, Эстонии и Словении к адаптированному ДОВСЕ и его ратификации в надежде ограничить количество вооруженных сил, которые союзники в случае необходимости могут ввести в Прибалтику.

Балтийские государства же полностью поддерживают позицию НАТО в том, что для ратификации ДОВСЕ необходимо, чтобы Россия полностью выполнила Стамбульские договоренности относительно Грузии и Молдавии. Точно также Прибалтика разделяет давнее мнение союзников, что преждевременная ратификация - в то время как российские войска остаются в вышеназванных странах - будет противоречить интересам и ценностям Североатлантического альянса. В настоящее время организация обсуждает решения по всему комплексу данных вопросов.

Кроме того, осложняются сами взаимоотношения между Россией и альянсом, так как Латвия теперь является полноправным членом с правом вето, а Россия может оказывать влияние только на уровне Совместного Постоянного Совета Россия – НАТО.

Прогностические выводы:

1. Скорее всего, политическая напряженность в отношениях между Россией и Латвией сохранятся в ближайшие несколько лет. Проблема недопонимания между российской и латвийской сторонами коренится в разном взгляде на возникновение латвийской государственности: Латвия считает себя восстановленным государством, в то время как российская сторона воспринимает ее как новое государство.

2. Двухсторонние российско-латвийские переговоры перейдут в новый формат многоуровневой системы сотрудничества в рамках Европейского Союза.

3. Положение русскоязычного населения в Латвии в среднесрочной перспективе не улучшится, однако, предполагается, что в случае отсутствия новых противоречий, ситуация стабилизируется и конфликт будет на некоторое время заморожен.

4. Отношения по линии Россия – НАТО не ухудшатся, так как представляется маловероятным, что страны Балтии в среднесрочной перспективе смогут набрать должный политический вес, чтобы оказывать влияние на других членов альянса. Тем не менее, проблема ДОВСЕ останется актуальной еще как минимум один год.

5. Латвия и Россия будут и далее тесно сотрудничать в экономической сфере, так как Латвия может предоставить транзитные услуги, которые в большой степени востребованы в России из-за ее бурно развивающейся нефтяной промышленности.

6. Перспективы развития российско-латвийских отношений могут, в целом, быть положительными, но только при условии конструктивного диалога сторон на всех уровнях.

Практические рекомендации:

1. Необходимо сдерживать российских политиков от резких провокационных высказываний в адрес латвийского правительства и президента Латвии, дабы не осложнять и без того напряженные отношения.

2. Возможно, следует обратиться за поддержкой к международным правозащитным организациям для более эффективной защиты прав русскоязычного населения в Латвии. Ни в коем случае нельзя вводить какие-либо экономические санкции против Латвии, так как это может негативно сказаться на отношении к России других западных государств.

3. Акцент в российско-латвийских отношениях следует переместить в основном на экономику, для чего необходимо проповедовать политику невмешательства во внутренние дела сторон.

4. Российско-латвийские отношения необходимо улучшать постепенно. В связи с этим, нужно подчеркнуть важность четырех принципиальных моментов для улучшения существующих отношений между Россией и Латвией, как способствующих формированию позитивных общеевропейских процессов, а именно:

- Взаимосвязь внутренней и внешней политики, а также экономики и политики данных государств;

- Учет объективных интересов партнеров;

- Современный подход к вопросам некоренного населения;

- Отказ от создания современных политических построений на основе предвзятых трактовок истории.

5. Необходимо искать пути сотрудничества с правительством Вайры Вике-Фрейберга, которые могут быть выгодны для обеих сторон. Россия не может позволить Латвии полностью остаться вне ее влияния, так как в данном регионе сосредоточено множество ее стратегических интересов.

Заключение

Основные результаты работы состоят в решении поставленных во введении научных задач.

- Проделана большая работа по сбору и систематизации информационных материалов, имеющих непосредственное отношение к проблематике.

- Рассмотрены основные стратегические, геополитические и экономические интересы Российской Федерации в исследуемом регионе и предложены некоторые пути более эффективной их реализации.

- Проанализированы основные факторы, влияющие на развитие отношений между Российской Федерацией и странами ближнего зарубежья, рассмотренными в данной работе, дана оценка современному состоянию этих отношений и зафиксированы основные тенденции их развития. Также проанализировано влияние других европейских государств, США и наднациональных образований на политику Украины, Белоруссии и Латвии, проводимую в отношении России.

- Проанализирован потенциал доминирующих в Украине, Белоруссии и Латвии властных элит и обозначены предполагаемые направления их будущей политической деятельности. Изучены действующие инструменты защиты и продвижения российских интересов в исследуемом регионе, а также инструменты противодействия проводимой в отношении России и нежелательной для нее политике. Даны практические рекомендации по каждой из рассмотренных стран.

На основании проведенного исследования представляется возможным сделать следующие выводы:

Россия проиграла на «украинском фронте», практически потеряв большую часть выработанных за годы после распада Советского Союза инструментов влияния на политику, проводимую этой страной. Российской элите, при всей ущербности инерционной логики бывшей «сверхдержавы» и регионального гегемона, не удалось поставить на «правильную» силу. Россия проиграла не только в силу того, что Запад оказался эффективнее в политическом плане, а потому что внешняя политика государства, в частности механизм определения стратегических приоритетов и тактических приемов реализации национальных интересов, требует модернизации ничуть не меньше, чем, скажем, государственный аппарат или правоохранительная система.