В целях обеспечения охраны общественного порядка при произ­водственных авариях, катастрофах, стихийных бедствиях и других чрезвычайных обстоятельствах, при групповых антиобщественных проявлениях, массовых беспорядках, проведении мероприятий по розыску и задержанию вооруженных преступников в столицах ре­спублик, входящих в Российскую Федерацию, краевых и областных центрах в составе полков, отдельных батальонов и рот патрульно-по­стовой службы созданы специальные подразделения милиции. В обычных условиях эти подразделения привлекаются в районах со сложной оперативной обстановкой.

Для успешного осуществления возложенных на них задач силы патрульно-постовой службы обеспечиваются различнымитехническими средствами и служебными животными. Кчислу широко применяемых технических средств: относятся патрульные автомашины, бронемашины, мотоциклы, катера, велосипеды, автотранспорт для перевозки служебных нарядов, специальные автомобили и вертолеты. Наряды милиции обеспечиваются необходимым табельным вооружением, снаряжением и специальными средствами. Высокая эффективность патрульно-постовой службы достигается также путем применения средств телевидения, радио и проводной связи, сигнализации, специальной аппаратуры и т.п. Использование технических средств способствует должному взаимодействию между нарядами, повышает их мобильность и наступтель-ность.

Классификация сил службы ООП, основанная на их организационной принадлежности и приоритетности выполняемых функций. Предложенная здесь классификация сил патрульно-постовой службы помимо упомянутых критериев учитывает также возможность непосредственного распоряжения этими силами, тем самым одновременно отвечая на вопрос: руководитель органа внутренних дел какого уровня вправе принять решение об их использовании в патрульно-постовой службе?

В качестве служебных животных в патрульно-постовой службе милиции наиболее широко используются лошади и собаки. Так, создан­ные в ряде крупных городов конные подразделения милиции осуществ­ляют патрулирование в городских парках, зонах отдыха, а также в местах большого скопления населения, особенно при проведении массо­вых мероприятий. Использование служебных собак при патрулирова­нии, как правило, в ночное время на малоосвещенных улицах, в районе новостроек, при осмотре оврагов, пустующих зданий, подвалов, черда­ков позволяет существенно повысить эффективность работы нарядов милиции по предупреждению, пресечению правонарушений, задержа­нию преступников, усилить охрану объектов собственности.

В зависимости от особенностей территории и конкретно по­ставленных задач патрульно-постовая служба осуществляется раз­личными нарядами милиции, основными из которых являются патрули, патрульные группы и наряды сопровождения.

Патруль — подвижный наряд, состоящий из одного или не­скольких сотрудников, которые несут патрульно-постовую службу на закрепленном маршруте. Патруль может нести службу на авто­мобиле, мотоцикле, катере, вертолете. Достаточно широко приме­няются пешие, конные и патрули со служебными собаками. При этом протяженность маршрута, определяемого для несения пат­рульно-постовой службы, зависит от вида патруля.

Патрульная группа представляет собой подвижной наряд, состоящий из двух и более патрулей, объединенных для несения службы под единым руководством. Данному наряду для несения службы назначается несколько маршрутов или участок территории. Основу патрульной группы составляет патруль на автомобиле, в ее состав входят также милиционеры с радиостанциями для пешего патрулирования на установленных маршрутах. Патрульной группе могут придаваться дружинники.

Постом называется место или участок территории, на кото­ром работник милиции (постовой) выполняет возложенные на него обязанности. Этот вид наряда может быть подвижным или неподвижным, одиночным или парным. В зависимости от осо­бенностей места или участка, вида данного наряда определяется центр и границы поста, позволяющие наиболее эффективно ис­пользовать возможности постовых в поддержании надлежащего правопорядка на конкретной территории.

Наряд сопровождения состоит из нескольких сотрудников ми­лиции и предназначается для поддержания общественного порядка и обеспечения общественной безопасности в поездах, самолетах, на суднах в протяжении всего пути следования этих транспортных средств.

Помимо названных для несения патрульно-постовой службы назначаются и другие виды нарядов: контрольно-пропускные пункты, контрольные посты милиции, заслоны, резерв и др.

Для решения возложенных на них задач наряды патрульно-постовой службы наделены определенными полномочиями. Реали­зация этих полномочий происходит в таких важнейших правовых формах, как административный надзор и применение мер админи­стративного воздействия.

Так, осуществляя надзор, патрульные и постовые наряды ведут наблюдение за выполнением гражданами и должностными лицами правил поведения в общественных местах, выявляют правонарушения и лиц, их совершивших, принимают меры по охране правопорядка.

В случае выявления правонарушения работники патрульно-постовой службы применяют безотлагательные меры, направ­ленные на его пресечение, а также соответствующие меры к лицу, совершившему правонарушение. В установленных зако­ном случаях наряды вправе проверять у граждан документы, удостоверяющие личность, составлять протокол о правонаруше­нии, доставлять в милицию лиц, подозреваемых в совершении преступления, и других правонарушителей.

Для пресечения преступлений, преследования лиц, подозрева­емых в совершении преступлений, при стихийных бедствиях и других чрезвычайных обстоятельствах и событиях, угрожающих общественной безопасности или личной безопасности граждан, патрульные и постовые в любое время суток могут беспрепятствен­но входить в жилые и иные принадлежащие гражданам помеще­ния, на территорию и в помещения предприятий, учреждений и организаций и осматривать их. При необходимости они в установ­ленном порядке могут применять к правонарушителю такие меры пресечения, как боевые приемы борьбы, резиновые палки, наруч­ники и другие специальные средства. В качестве крайней меры и в строгом соответствии с законом наряды милиции могут приме­нять оружие.

Основные элементы организации патрульно-постовой службы милиции и требования к их реализации

Общее руководство патрульно-постовой службой милиции в масштабе Российской Федерации осуществляет отдел по организации работы строевых и специальных подразделений милиции, входящий в структуру ГУООП МВД РФ. Непосредственными организаторами рас­сматриваемой службы являются начальники милиции общественной безопасности органов внутренних дел и органов внутренних дел на транспорте, а также подчиненные им аппараты управления этой службой. Названные субъекты управления несут полную ответст­венность за правильную расстановку и эффективное использование вверенных им сил и средств. В круг их обязанностей входит постоянная забота о повышении роли патрульно-постовой службы в охране общественного порядка и улучшении ее качественного состава, о повышении уровня профессиональной подготовки милиционеров, совершенствовании организационных форм и тактики несения служ­бы нарядами, улучшении материально-технического обеспечения рас­сматриваемой службы и т.д.