Правовое положение, организационное построение и тактические

основы осуществления патрульно-постовой службы милиции

В условиях происходящих в стране социально-экономиче­ских перемен, сопровождающихся расширением демократии и гласности, необходимостью укрепления законности, особую ак­туальность приобретает обеспечение правопорядка на улицах и в других общественных местах городов, поселков и других насе­ленных пунктов. Важная роль в реализации этой задачи принад­лежит патрульно-постовой службе милиции. Эта служба входит в состав милиции общественной безопасности и выступает в качестве основного средства обеспечения надлежащего обще­ственного порядка и борьбы с преступностью на улицах, площа­дях, в парках, на объектах транспорта и в других общественных местах специально назначаемыми нарядами милиции.

Правовую основу, регламентирующую организацию данной служ­бы, обязанности, права и порядок деятельности ее нарядов, составляют Устав патрульно-постовой службы милиции общественной безопасно­сти Российской Федерации, а также приказы и иные акты МВД России.

Основными принципами организации и деятельности патруль­но-постовой службы милиции являются: законность, гуманизм, уважение прав человека, гласность, а также тесное взаимодейст­вие с другими государственными органами, общественными объе­динениями, трудовыми коллективами и гражданами.

К числу главных задач, которые призвана решать патрульно-постовая служба, относятся: обеспечение личной безопасности граж­дан; охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности; предупреждение и пресечение преступлений и адми­нистративных правонарушений; активное участие в раскрытии пре­ступлений и задержании преступников.

Выполняя эти задачи, патрульно-постовая служба милиции осу­ществляет следующие функции: поддержание порядка в общественных местах; профилактику правонарушений; пресечение противоправных действий; участие в раскрытии преступлений; борьбу с правонарушени­ями несовершеннолетних; охрану собственности; обеспечение безопас­ности дорожного движения; поддержание связи с населением и взаимодействие с представителями общественности, участвую­щими в охране общественного порядка.

Реализуя функцию поддержания порядка в общественных мес­тах, наряды патрульно-постовой службы осуществляют надзор за соблюдением всеми гражданами и должностными лицами законов, указов, постановлений высших органов законодательной и испол­нительной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, а также решений органов местного самоуправления по вопросам охраны общественного порядка. Одновременно ими обеспечивается проведение в жизнь правил поведения в обще­ственных местах, неуклонное исполнение этих правил граждана­ми и должностными лицами. Наряды патрульно-постовой службы милиции в пределах своих полномочий оказывают необходимую помощь народным депутатам, кандидатам в народные депутаты, должностным лицам государственных органов и учреждений, а так­же представителям общественных объединений в осуществлении их законной деятельности, если им оказывается противодействие или угрожает опасность.

Наряды рассматриваемой службы следят за тем, чтобы ули­цы, парки и другие общественные места содержались в чистоте, а в местах производства ремонтных, строительных и других работ (например, при сбрасывании снега и сбивании сосулек с крыш домов) ставились соответствующие ограждения, обеспечи­вающие безопасность граждан.

Наряды патрульно-постовой службы обязаны оказывать необ­ходимую помощь гражданам, пострадавшим от правонарушений, находящимся в общественных местах в беспомощном состоянии, а также принимать соответствующие меры к обеспечению в этих местах общественной безопасности и предупреждению несчаст­ных случаев с людьми. Такая необходимость может возникнуть при появлении бешеных собак и других животных, обнаружении неисправности городских коммуникаций: канализации, водопро­вода, газопровода, освещения, электросети высокого напряжения и т.п. В случае выявления обстоятельств, угрожающих обществен­ной безопасности и требующих привлечения технической помощи и аварийных служб, наряд докладывает оперативному дежурному по органу внутренних дел и действует, сообразуясь с конкретно сложившейся на месте обстановкой.

Важной функцией патрульно-постовой службы милиции яв­ляется профилактика правонарушений. Следует иметь в виду, что в подавляющем большинстве случаев уже сам факт нахож­дения в общественном месте работника милиции в установлен­ной форме одежды оказывает сдерживающее воздействие на нарушителей общественного порядка, способствуя предупрежде­нию нарушений, и вселяет в граждан уверенность в безопасности и надежной защите их прав и личного достоинства. Однако для полной реализации профилактической функции этого недо­статочно. Поэтому наряды патрульно-постовой службы милиции в целях предотвращения правонарушений обязаны осуществ­лять активное наблюдение за местами возможного появления и укрытия преступников, своевременно предостерегать граждан от совершения противоправных действий, разъяснять им недопу­стимость антиобщественного поведения; выявлять обстоятельст­ва, способствующие совершению правонарушений, и принимать меры к их устранению.

Функция борьбы с правонарушениями осуществляется нарядами рассматриваемой службы в процессе принятия мер, обеспечиваю­щих пресечение и раскрытие преступлений, оказания действенной помощи оперативным аппаратам милиции. Работники патрульно-постовой службы ведут решительную борьбу с мелким хулиганст­вом и другими правонарушениями, принимают меры к изъятию с улиц и других общественных мест лиц, находящихся в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность.

Получив сведения о готовящемся, совершаемом или совер­шенном преступлении, наряды должны незамедлительно сооб­щить об этом дежурному по органу внутренних дел, используя для этого средства радио- и телефонной связи либо иные спосо­бы: через дружинников, дворников, сторожей и других лиц. Одновременно принимаются необходимые меры к предотвраще­нию и пресечению преступления, задержанию преступников, оказанию помощи пострадавшим, выявлению свидетелей, к со­хранению следов, орудий преступления и других вещественных доказательств. Для сохранения обстановки на месте совершения преступления наряды милиции удаляют с места происшествия всех граждан, в том числе и потерпевших, а при необходимости оцепляют его. На месте происшествия патрульные и постовые находятся до прибытия оперативно-следственной группы либо до получения распоряжения дежурного по органу.

Осуществляя функцию борьбы с правонарушениями среди не­совершеннолетних, наряды патрульно-постовой службы милиции пресекают нарушения общественного порядка и преступления, совершаемые несовершеннолетними; не допускают на улицах и в других общественных местах со стороны детей и подростков озор­ства, игр с огнем и других действий, ведущих к детскому травма­тизму, а также нахождение детей в этих местах без сопровождения взрослых позднее времени, установленного решением местного органа исполнительной власти; пресекают продажу несовершеннолетним спиртных напитков, табачных изделий и т.д.; доставляют в инспекцию по делам несовершеннолетних, дежурную часть органа внутренних дел либо передают родителям или опекунам безнадзор­ных, а также заблудившихся детей.