Жилищная проблема. Ключевой проблемой ЖКХ является неэффективно работающий рынок жилищно-коммунальных услуг, что, с одной стороны, не позволяет гражданам в полной мере реализовать свои законные права на получение качественных услуг в соответствии с установленными социальными нормативами и стандартами, с другой – является наиболее значимой причиной несбалансированности местных и консолидированного бюджета.

Можно выделить три группы факторов, определяющих суть данной проблемы:

ü Заказчик (собственник и наниматель жилья) устранен от управления жилым фондом.

ü Затраты на воспроизводство (поддержание, улучшение) качества жилого фонда не соответствуют уровню дохода граждан.

ü Государство и муниципальная власть не выполняют своих финансовых обязательств.

3. РАЗРАБОТКА ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПО РЕШЕНИЮ СОЦИАЛЬНЫХ ПРОБЛЕМ ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО РЕГИОНА

Социальное развитие. Стратегия социального развития должна быть направлена на достижение следующих целей:

ü Создание эффективной системы защиты социально уязвимых категорий населения.

ü Создание для экономически активного населения действенных социальных стимулов повышения эффективности трудовой деятельности.

ü Формирование в социальной сфере институтов, создающих возможность максимально полной мобилизации средств населения и бизнеса, эффективного использования этих средств на развитие социальной инфраструктуры, и на этой основе – повышение качества и возможностей широкого выбора населением представляемых социальных благ и услуг.

В первую очередь должно обеспечиваться перераспределение социальных расходов в пользу самых уязвимых групп населения при одновременном сокращении социальных трансфертов обеспеченным семьям. В то же время на Дальневосточных территориях государство должно увеличить объемы инвестиций в социальную сферу через механизмы федеральных целевых программ.

Здесь же,

ü обеспечение опережающего роста реальных доходов экономически активного населения при одновременном существенном снижении доли населения с доходами ниже прожиточного минимума посредством создания новых рабочих мест и персонификации социальной помощи;

ü создание механизмов управления региональной мобильностью трудовых ресурсов, обеспечивающих рост занятости и сбалансированность спроса и предложения на рынке труда массовых профессий;

ü оптимизация бюджетных ресурсов в интересах граждан, обеспечивающая существенное повышение минимальных стандартов социальных благ, услуг, гарантий, предоставляемых государством;

ü сокращение масштабов, а в дальнейшем – остановка депопуляции населения Дальнего Востока, создание предпосылок, стимулирующих возобновление его роста;

ü оздоровление экологической обстановки в городах и поселках. Качественное повышение уровня жизни населения невозможно без изменения отношения к окружающей среде;

ü создание эффективных механизмов стимулирования социально ответственного поведения ведущих представителей регионального бизнеса;

ü внедрение новых методов бюджетного финансирования предприятий социальной сферы.

В качестве индикатора социального благополучия рассмотрим «индекс качества жизни». Он определяется удовлетворенностью человека: средой своего обитания, условиями и содержанием труда, состоянием здоровья; морально-этическим и духовным состоянием общества; доходами, питанием, товарами, жилищными условиями; уровнем правовой безопасности и социальной защиты; работой государственных учреждений, организаций здравоохранения, образования и культуры; общественным признанием заслуг, возможность самовыражения; социально-экономической стабильностью, уровнем общественного согласия.

Для Дальнего Востока показатель в 2003 году составляет 0,694.

Представляется возможным в качестве индикатора социального благополучия региона использовать также такой показатель, как рейтинг инвестиционной привлекательности территории, поскольку он на 75% определяется факторами, характеризующими уровень капитализации человеческих активов.

Повышение уровня жизни населения вызовет стабильные темпы роста рыночного товарооборота и платных услуг. Рост реальных доходов населения увеличит мотивацию к высокопроизводительному труду и позволит поддерживать высокий уровень конечного спроса, что является важнейшим фактором динамического развития экономики региона.

Здравоохранение. Здесь стратегической задачей должно стать кардинальное улучшение состояния здоровья населения и выход на параметры трудоспособности и продолжительности жизни, соответствующие международным стандартам для развитых стран.

Надо:

ü создать условия и стимулы, направленные на повышение эффективности профилактических действий по предотвращению заболеваний и травматизма;

ü совершенствование механизмов управления страховыми фондами;

ü обеспечение устойчивости и прозрачности многоканальной системы финансирования сферы здравоохранения;

ü изменение походов к организации и оплате труда медицинских работников;

ü развитие научных исследований и технологических разработок для улучшения качества предоставляемых медицинских услуг и лекарств;

ü укрепление защиты прав пациентов и медработников;

ü разработка условий и механизмы, стимулирующие привлечение средств граждан и работодателей в развитие системы здравоохранения, включая научные исследования;

ü создание правовых, экономических и организационных условий повышения самостоятельности медицинских услуг, виды, качество и объемы которых соответствуют запросам и финансовым возможностям населения и бизнеса.

Все мероприятия должны быть направлены на:

ü Профилактику заболеваний: пропаганда здорового образа жизни; улучшение экологической обстановки, условий труда и быта; активное проведение санитарно – эпидемиологических мероприятий; вакцинация.

ü Повышение качества и доступности медицинской помощи: улучшение диагностики на ранних стадиях заболеваний; приближение медицинских учреждений к населению; улучшение лекарственного обеспечения медицинских учреждений и доступность приобретения лекарств больными (госконтроль над ростом цен); повышение контроля над качеством медицинского обслуживания.

ü Медицинскую реабилитацию: создание новых реабилитационных центров; расширение сети дневных стационаров; обеспечение доступности санаторно – курортного лечения; расширение сети санаториев и пансионатов с лечением.

ü Репродуктивное здоровье: активация деятельности медицинских работников в Центрах планирования семьи; пропаганда безопасных методов контрацепции, особенности среди подростков и молодежи; мониторинг женщин, направленный на выявление факторов риски; развитие современной индустрии детского питания.

ü Развитие медицинских учреждений: внедрение новых методов диагностики и лечения; развитие сети медицинских учреждений в сельской местности; врачи должны работать только по своей специализации.