Именно той поворотной эпохе и обязана Швейцария своей двойственной позицией: с одной стороны - это страна приюта и убежища, с другой - государство, где иностранец сразу становится подозреваемым. Такое впечатление укрепилось и в годы Второй мировой войны. Конечно, тщательно подчеркиваемый нейтралитет страны позволил интернировать в конце войны побежденных и принять множество гражданских жертв всемирного военного конфликта. Однако сегодня многие уже забыли, что еще в 1935 г. Швейцария потребовала от властей "бессмертного рейха" ставить букву "J" (от немецкого JUDE, еврей) на паспортах евреев для распознавания их на границах, а в 1942 г., когда евреев в Германии стали истреблять десятками тысяч для "окончательного решения еврейского вопроса", начальник швейцарской полиции, заявив, что "лодка переполнена", отказался пропустить основную часть евреев в страну. Границы были закрыты, и временное убежище в Швейцарии во время этого массового избиения получили лишь 10 тыс. человек, те, кто смог щедро оплатить "гостеприимство" нейтрального соседа.

Подобная двойственность, напоминающая "государственную шизофрению", имела, тем не менее, свои причины и логику. Переход от закрытых границ (чтобы не дать Гитлеру повода оккупировать Швейцарию) к открытым, чего требовали союзники, вполне соответствовал переориентации внешней торговли. Если первоначально главными партнерами Швейцарии были державы оси Германия - Италия, то потом ими стали соседи, постепенно освобождаемые англоамериканцами. Швейцарские власти следовали этой двойной логике в отношении иностранцев вплоть до наших дней. На пороге 70-х гг. разговоры о "переполненной лодке" касались уже не еврейских беженцев, пытавшихся спастись от нацистских лагерей, а рабочих-иммигрантов, уроженцев стран Южной Европы. С 1950 г. и до середины 60-х гг. численность иммигрантов с 6% населения выросла до 15%, т. е. почти утроилась, в 1992 г. - до 16, 7% (а если брать в расчет десятки тысяч сезонных рабочих, то даже - до 18, 5%,), т. е. составила почти 30% экономически активного населения. Надо отметить, что волны иммиграции, "омывавшие" Швейцарию в этом столетии, качественно отличались одна от другой. После Второй мировой войны основную массу иммигрантов составляли выходцы из Испании и Италии, среди них практически не было "лиц" азиатского происхождения. В середине 60-х гг. более половины иностранцев, проживавших в Швейцарии (численность населения которой 6, 5 млн. человек), приехали туда из Италии, одну треть составляли французы, немцы и австрийцы, в то время как общее количество турок и югославов не превышало 10000 человек /7/

Таким образом, менталитет подавляющего большинства иммигрантов в Швейцарии был достаточно близок к менталитету самих швейцарцев. Сегодня, по данным Федерального управления по делам иностранцев (УДБ), итальянцы по-прежнему составляют большинство (34%) среди иммигрантов, проживающих в Швейцарии. Однако за последнее десятилетие в два раза увеличился поток беженцев из стран Африки и Азии. Начиная с середины 1991 г. (с обострения военного конфликта в Югославии) ситуация еще более осложнилась. Резко возросло число иммигрантов из Турции и Югославии, количество турок в Швейцарии возросло в 13 раз и составляет 66000 человек, а число югославских легальных иммигрантов перевалило за 150 тысяч. При этом 15% из них составляют мусульмане, прежде всего албанцы из Носова. Естественно, что не всеми в стране это приветствуется. "Мы должны сделать все, чтобы предотвратить разделение нашего общества на национальные гетто", - считает представитель УДБ, имея в виду то обстоятельство, что выходцы из Азии и Африки практически не смешиваются с самими швейцарцами и предпочитают селиться в своих "чайнатаунах", где нередко не действуют законы страны. Новые "швейцарцы" часто с трудом интегрируются в швейцарском обществе, ведь в своих странах они жили по другим, отличающимся от европейских, стандартам. Нередки, например, случаи, когда работающие в Швейцарии турки отказываются подчиняться женщинам-руководителям. Кроме того, несовместимость менталитета становится причиной возникновения конфликтов на национальной основе. Ежегодно полицией регистрируется до 40 случаев поджогов и других преступных действий в местах проживания иностранцев. На политической сцене негативное отношение к иностранцам выражают позиции партии "Национальное действие" и "Республиканской партии", которые призывают граждан выступать против "засилья иностранцев". Вопрос об иммигрантах, обсуждаемый на всех уровнях, вплоть до всенародного референдума, решался в последнее десятилетие так же двусмысленно, как и прежде. С одной стороны, призывы "урезонить" иммигрантов наталкивались на противодействие работодателей, которые, конечно же, поддерживали иностранцев не из гуманных соображений, а исходя из интересов своего бизнеса, требовавшего дешевой рабочей силы во время экономического подъема 80-х для строительства зданий и инфраструктуры, развития гостиничного бизнеса. С другой стороны, федеральные власти за эти же годы предприняли ряд мер, призванных контролировать и жестко ограничивать иммиграцию, сузить круг потенциальных "новых швейцарцев". Прежде всего это отразилось на той группе иммигрантов, которые стараются попасть в Швейцарию путем получения политического убежища /

Таблица 1Численность иностранных граждан, прибывших в Швейцарию в 2002 г.