Тем не менее Судан, как отмечалось, обладает крупными потенциальными возможностями для развития сельского хозяйства. В стране имеется более 80 млн. га земель, пригодных для сельского хозяйства, из которых используется лишь 6 млн. га, в том числе 1,2 млн. га составляют орошаемые земли, тогда как, по некоторым данным, фонд обрабатываемых земель в Судане составляет 17–18 млн. федданов. Таким образом, основная масса самодеятельного населения страны обрабатывает всего 8% земель, пригодных для сельского хозяйства. Основными сельскохозяйственными экспортными культурами Судана являются хлопок, арахис, кунжут, гуммиарабик; среди продовольственных зерновых культур выращиваемых в стране, следует выделить просо и пшеницу. Привлечение инвестиций и квалифицированного труда наряду с интенсификацией производства могли бы обеспечить резкое повышение выхода товарной продукции и значительно увеличить экспортный потенциал Судана. Программа сельскохозяйственного развития, интенсивно осуществляемая с конца 70-х годов, предполагает увеличение мощностей по переработке сельскохозяйственного сырья и рост площади орошаемых земель, как предпосылки к этому, в 3 раза. Подобное позволило бы не только обеспечить продовольствием население страны, но в несколько раз увеличить доходность агросектора. Учитывая нехватку продовольствия, арабские страны в качестве резервного варианта разработали программу развития сельского хозяйства Судана с тем, чтобы в перспективе иметь потенциальную возможность обеспечивать свои импортные потребности в сельскохозяйственной продукции за счёт поставок из этой страны. Арабский фонд экономического и социального развития разработал в предварительном порядке план развития сельского хозяйства Судана на 1976–2000 гг. Уже только на первом этапе (1977–1985 гг.) предусматривалось осуществить около ста различных проектов, расходы по которым оценивались в 6,5 млрд. долл. США. Для финансирования этих проектов был создан Арабский институт инвестиций в сельскохозяйственное развитие, участниками которого являлись нефтедобывающие арабские страны. По оценке, Судан ещё в 1985 г. должен был бы обеспечить импортные потребности арабских стран в семенах масличных культур на 42%, сахаре – на 20%, пшенице – на 15% и в кормах – на 56%. Однако этого не произошло.

Проблемы и трудности в сфере финансирования и реализации планов развития Судана можно рассмотреть на примере «Кенана шугар проджект» – уникального проекта создания индустриальных плантаций сахарного тростника на орошаемых землях и строительства сахарного завода. Эта новостройка оказалась в тяжелом положении из–за удорожания строительства в силу целого ряда причин. Если в 1974 г. первоначальная его стоимость составляла 107 млн. долл., то к концу 1978 г. она достигла 600 млн. долл., т.е. увеличилась почти в 6 раз. В результате комплекс был сдан в эксплуатацию с большой задержкой в 1981 г. Не случайно, именно по этому поводу «Миддл Ист Экономик Дайджест» писал: «Судан страдает от острой нехватки всех видов транспорта, коммуникаций, что часто выражается в высокой стоимости объектов, длительных задержках, потерях потенциальных материальных стоимостей и неэффективности внутренней и внешней торговли».

Серьезные проблемы, связанные с доставкой и вывозом материалов и продукции, будут и далее оставаться одним из серьезных препятствий на пути социально–экономического развития Судана, т. к. эта крупнейшая по площади страна имеет неразвитую транспортную инфраструктуру. Транспортная сеть Судана, основы которой закладывались при английской администрации, не имела своей целью связать в единое целое различные районы страны, создать единый экономический комплекс, а целиком и полностью была подчинена одной задаче – способствовать наиболее дешевому и быстрому вывозу сырья и других природных богатств Судана к побережью Красного моря. В результате, хотя протяженность автомобильных дорог превышает 18 тыс. км, в дождливые периоды они не могут выполнять свои функции, так как около. 82% их подвергаются размыванию.

Железнодорожная же сеть страны состоит в основном из однопутных узкоколейных линий общей протяженностью около 6 тыс. км, и их хозяйственное значение невелико. Они не могут служить альтернативой автомобильному сообщению. Через единственный порт страны – Порт–Судан – проходит 97% экспортных и 95% импортных грузов, но он также плохо оборудован и работает с большой перегрузкой. Слабое проникновение иностранного капитала в Судан также не способно стимулировать экономическую жизнь страны. Так, деятельность компании «Суданиз агрикалчурал энд энимал продакшн», получившей в концессию 200 тыс. га в Гезире, не привела к крупным сдвигам даже на этом ограниченном пространстве, поскольку реализация этого проекта существенно сдерживалась в связи с нерешенностью проблем финансирования, неразвитостью соответствующего законодательства, слабой инфраструктурой этого региона. Сооружение животноводческого комплекса на площади 50 тыс. га в провинции Голубой Нил также в итоге оказалось бесперспективным. Мясоперерабатывающий завод вблизи Хартума, построенный фирмой «Селект фуд продакшн», акции которой, помимо саудовцев, принадлежали английскому и бельгийскому капиталу, в свою очередь, не дал заметных результатов для качественного улучшения ситуации на потребительском рынке Судана. На эффективности этих проектов сказались ошибочная сельскохозяйственная политика, чрезмерное администрирование, низкие цены на вывозимое Суданом сырье, дефицит и низкая квалификация местных кадров и др.

В целом можно отметить, что на пути хозяйственного развития Судана и его социального прогресса сохраняются серьезные ограничители: низкий уровень экономической эффективности, демографические проблемы, слабость внутренних источников накопления, политическая нестабильность. В настоящее время перед страной стоит актуальная задача создания основы такой экономической и социальной политики, которая смогла бы обеспечить более результативное продвижение Судана по пути укрепления хозяйственной самостоятельности и обеспечения дееспособности её социальных механизмов.

Литература

1 Гузеватый Я.П. Демографо-экономические проблемы Азии. М. 1980.

2 Реввель П., Реввель Ч. Народонаселение и пищевые ресурсы. М. 1994, стр. 278.

3 Занятость, рост и основные потребности: общемировая проблема. Женева, 1976, с. 44.

4 Текслер Дж. Экологические трудности в развитии третьего мира. Будапешт, 1986.

6 Гусаров В.И. Социально–экономическое развитие Судана. М., 1983, с. 45.

7 Филоник А.О. Аграрный строй Судана. 1820–1971. М. 1975.

8 БИКИ, №73, 24 июня 1978.