Рост расходов на оборону обусловлен, главным образом, необходимостью повышения благосостояния военнослужащих и улучшения условий размещения войск, финансирования оснащения армии и инфраструктурного строительства, подготовки военных специалистов, компенсации потерь от роста цен и финансирования мероприятий, проводимых в рамках международного сотрудничества в борьбе с нетрадиционными угрозами безопасности. Китайским руководством была выработана новая стратегическая формула "военные - финансы - военные", означающая, что доходы от экспорта оружия будут использоваться только на разработку вооружений[70].

В настоящее время в Китае существует одиннадцать военно-промышленных корпораций, которые не только отвечают за организацию и управление разработками и производством военной продукции в рамках своей корпорации, но и как инвестиционные органы, уполномоченные государством осуществляют финансовый надзор над государственным имуществом подведомственных предприятий.

Важное экономическое, политическое и оборонное значение имеет освоение западных районов Китая. ЦВС держит этот вопрос под особым контролем и широко привлекает к его решению вооруженные силы Китая. Для помощи масштабному освоению Запада НОАК и войска вооруженной милиции направили 1,5 млн. человек командного и рядового состава, задействовали 450 тыс. машин. Силы сосредоточены на оказании поддержки строительству ключевых объектов инфраструктуры. Воинские части участвуют в реконструкции и расширении 8 аэропортов, 3 государственных шоссейных магистралей.

Белая книга "Национальная оборона КНР в 2004 году" достаточно много внимания уделяет национальной доктрине применения вооруженных сил, которая носит "исключительно оборонительных характер". "Китай следует принципу активной оборонной политики", - говорится в документе. При этом стратегия предусматривает "проведение оборонительных операций и нанесение ударов по противнику только после нападения с его стороны". Как следует из положений военной доктрины, КНР готовится к ведению "локальных войн в условиях информатизации", где ему понадобится "организовывать максимально эффективное взаимодействие различных видов вооруженных сил и родов войск, сочетать наступательные и оборонительные операции, гибко применять различные стратегические и тактические приемы"[71].

В Белой книге "Национальная оборона КНР в 2004 году" заявляется, что его доктрина использования ядерного оружия не предусматривает первого удара. "В мирное время ядерные ракетные вооружения второй артиллерии не нацелены ни на одну страну. В случае появления ядерной угрозы ядерные ракеты приводятся в состояние боевой готовности для нанесения ответного удара и сдерживания противника от применения ядерного оружия против Китая", - говорится в документе[72].

Что касается военных контактов Китая с внешним миром, то КНР соблюдая пять принципов мирного сосуществования, выступает за новую концепцию безопасности, характеризующуюся взаимодоверием, взаимовыгодностью, равенством и взаимодействием, а также за расширение военных связей, которые бы не приводили к союзам, конфронтации и не были направлены против третьей стороны.

Для дальнейшего развития национальной обороноспособности Китай принимает активное участие в миротворческих операциях ООН. Начиная с 1990 г. Китай 16 раз принимал участие в миротворческих операциях под эгидой ООН, в них участвовали 5815 китайских миротворцев-военнослужащих, при этом 8 из них погибли, несколько десятков получили ранения[73].

В Белой книге сообщается, что с 2000 года Китай направил полицейские отряды общим количеством 893 человек в 7 районов мира. В настоящее время 1487 китайских миротворцев участвуют в операциях в 9 районах в составе миротворческих сил ООН.180 китайских миротворцев выполняют свои миссии в Косово, Либерии, Судане и на Гаити.

Начиная с 1998 г. явно ускорились шаги в области военного законодательства. Постоянный Комитет ВСНП принял Закон КНР "О дислокации вооруженного контингента в Особом административном районе Аомэнь", который предоставил юридическую основу для дислокации войск в Аомэне и выполнения ими функции по обороне этого района. Благодаря внесению поправок в Закон КНР "О воинской обязанности" более совершенной стала система воинской службы, Госсовет и ЦВС внесли поправки также в Положение "О действительной службе рядового состава НОАК". ЦВС обнародовала более 40 нормативных документов, в том числе Положение "О преподавании в учебных заведениях НОАК" и "Уложение о пограничной службе НОАК". Все эти нормативные акты и инструкции составили укомплектованное правовое обеспечение в деле усиления национальной обороны и армейского строительства, продвижения военных реформ и гарантирования законных прав и интересов командно-рядового состава войск. Кроме того, главными штабами, руководством разных родов войск и военных округов были разработаны всего более 300 уставных инструкций и регламентов, которые играют свою роль в усилении военного правопорядка.

Основываясь на вышеизложенном, можно сделать вывод, что современная военная политика Китая носит оборонительный характер и преследует следующие цели и задачи: укрепление территориальной целостности и безопасности страны, предупреждение и оказание отпора агрессору; пресечение сепаратистских тенденций и содействие полному объединению страны; предотвращение вооруженной подрывной деятельности и защита общественной стабильности; усиление оборонного строительства и осуществление модернизации национальной обороны и вооруженных сил страны, а также защита мира и противостояние агрессии и экспансионизму. При этом Китай придерживается военно-стратегического курса, основу которого составляют принципы активной обороны, отстаивает и развивает концепцию "народной войны".

1.3 Основные вызовы национальной безопасности Китая и пути их преодоления

Стремительное усиление роли и значения Китая в современном мире, наблюдаемое в течение последних десятилетий, несомненно, относится к числу наиболее выдающихся явлений глобального значения. Все это не оставляет равнодушными политические элиты не только в сопредельных с Китаем странах, но и во многих других, в том числе крупнейших государствах мира. Наряду с интересом, проявляемым в мире к внутренним политическим, идеологическим, социальным и экономическим процессам, идущим в Китае, всеобщее внимание вызывает внешняя политика Китая по обеспечению его политической, военной и экономической безопасности.

При этом объектом пристального изучения становятся не только побудительные причины и формы проявления этой политики, но и их возможные последствия, оказывающие непосредственное влияние на национальные интересы других государств[74].

Непосредственные военные угрозы безопасности Китая в настоящее время отсутствуют. Вместе тем есть ряд факторов, которые должна учитывать китайская стратегия безопасности.