1.3. Уровень безработицы (Unemployment Rate, UNR) считается в виде отношения

UNR=(LF-EF)/LF,

где LF - рабочая сила (Labor Force), a EF – численность занятых (Employed Force).

График №1

График показателя Labor Force Participation Rate, США (№20)

График № 2

1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999

Из выше приведенных данных видно, что хотя и говорится об экономическом росте в США в долгосрочном периоде, уровень безработицы не был однозначным. На рынке труда наблюдались в течение 90-х гг. как спады, так и увеличение спроса на труд.

Подводя итоги главы, необходимо отметить, что показателем, указывающим на оптимальное использование трудовых ресурсов, является естественный уровень безработицы. Однако, в некоторые периоды времени рынок труда США показывал отметки ниже данного уровня. Анализу последствий этого явления посвящена вторая глава. (№19)

2. Анализ ситуации на рынке труда США в 90-е годы

2.1. Различные страны стремятся к экономическому росту, полной занятости и устойчивому уровню цен и считают эти цели основным направлением своего макроэкономического развития. На протяжении большей части истории промышленно развитые страны, включая США, демонстрировали значительный рост. Технический прогресс, быстрое наращивание производственных мощностей, рост и совершенствование производственных навыков рабочих и другие факторы способствовали росту не только абсолютных значений реального ВВП, но и реального ВВП на душу населения США.

Однако в долгосрочном плане едва ли можно говорить о постоянном устойчивом росте экономики США. Периоды роста прерывались периодами экономической нестабильности. Это означает, что тенденция устойчивого долгосрочного роста прерывалась и осложнялась периодами как безработицы, так и инфляции. Эти осложнения часто связывают с деловыми циклами. (№12, 157)

Термин деловой экономический цикл означает следующее: один за другим на протяжении нескольких лет подъемы и спады деловой активности. Отдельные циклы отличаются друг от друга по продолжительности и интенсивности. Тем не менее все они проходят одни и те же фазы:

1. Пик. В этой точке экономику отличает полное использование ресурсов, а производство работает на полную или почти полную мощность. Деловая активность достигает временного максимума.

2. Спад – период сокращения общего объема производства, доходов, занятости и торговли, который продолжается шесть и более месяцев. Такой спад характеризуется массовым снижением деловой активности во многих секторах экономики.

3. Низшая точка спада (депрессия) характеризуется тем, что производство и занятость достигают самого низшего уровня.

4. Подъем или оживление – производство растет, а степень использования ресурсов увеличивается, приближаясь к уровню полного использования. [№12, 157-158]

Начало зрелой фазы экономического подъема США на рубеже 1994-1995гг. сопровождалось характерным для этой части цикла замедлением экономического роста (№6, 27).

Реальный прирост ВВП, повысившийся в IV квартале 1994г. до 5,1% в годовом исчислении, в I квартале 1995г. упал до 2,7%, а во II – до 0,5%. В последующие два квартала экономический рост отчасти восстановился – примерно до 3% и в среднем за 1995г. составил тоже около 3% против 4,1% в 1994г., оказавшись даже несколько выше уровня (2 – 2,5%), который Федеральная резервная система (ФРС) считает оптимальным неинфляционным темпом прироста.

Заминка в экономическом подъеме в середине 1995г. ухудшила показатели безработицы, повысив ее уровень с 5,4% рабочей силы в начале года до 5,7% во II квартале. В то же время положение на рынке труда по-прежнему определялось циклическим ростом спроса на рабочую силу. За 1994г. численность занятых в экономике увеличилась более чем на 2 млн. человек, обеспечив годовой прирост реальных денежных доходов населения (за вычетом налогов), как и в предыдущие 2 года на 3,5%.

На рынке труда продолжались тенденции, действовавшие на протяжении последних 15 лет и связанные со структурной перестройкой производства на базе современной НТР и развитием внешнеэкономических связей США. Занятость расширялась преимущественно в сфере услуг и торговли. За 1983-1993гг. эта сфера обеспечивала 80% всего прироста занятости в экономике, и в 1995г. на нее приходилось около половины общей численности занятых, которая за этот период увеличилась на 19,7 млн. человек.

Почти треть прироста пришлась всего на 10 профессий – это учителя (прирост занятости составил 30%), инженеры и ученые-компьютерщики (130%), конторские служащие (29%), кассиры (45%), младший медицинский персонал (47%), уборщики (27%), официанты (24%), продавцы в розничной торговле (16%), работники общественного питания (50%), водители грузовиков (22%). Спрос таким образом концентрировался с одной стороны на высококвалифицированных и высокооплачиваемых специалистах, а с другой – на дешевой малоквалифицированной рабочей силе. Это привело к усилению различий в оплате труда и уровне жизни населения. (№4, 69)

Экономический подъем США, затормозившийся в 1995г., в 1996 вновь набрал темп. В целом за 1996г. прирост ВВП в ценах 1992г. составил 2,4% против 2% в 1995г.

При том, что в 1996г. снижение темпов роста занятости при сохранении прежних темпов роста занятости экономически активного населения (0,7%) расширило масштабы безработицы в 28 странах ОЭСР, США удалось несколько сократить удельный вес лиц, не имеющих работы (с 6 до 5,9%). (№6, 29)

В 1996г. в США было создано 2,5 млн. рабочих мест, в 1997г. – еще 2 млн., а всего за 90-е годы – более 14 млн. Впервые с начала 90-х годов занятость несколько увеличилась в обрабатывающей промышленности, но по-прежнему меньше, чем в сфере услуг. Доля занятых в отраслях материального производства сократилась до 23,9% против 29,3% в 1992г. (30,5% в 1980г.), тогда как в отраслях нематериального производства повысилась соответственно до 73,3% против 72,5% (65,9%). (№8, 42).

Высокий спрос дал надежду найти работу лицам, уже отчаявшимся в ее поиске, а так же женщинам-домохозяйкам. В результате повысился показатель участия населения в трудовой деятельности, особенно женщин. Так, число работающих женщин увеличилось до 63,2% их численности против 61,7% в 1992г. Общий показатель участия населения на рынке труда повысился соответственно с 66,4% до 66,8%.

Наряду с расширившимися возможностями трудоустройства стимулирующее влияние оказывала реформа государственной системы социального обеспечения, в соответствии с которой с 1996г. существенно ограничивались социальные выплаты трудоспособным неработающим взрослым. Вместе с тем было увеличено финансирование государственных программ содержания дошкольных учреждений – на 4 млрд. долларов за 1996 – 2002гг.

Продолжительный экономический подъем способствовал сокращению вынужденной частичной занятости и доли длительно безработных. Заметно возрос спрос на труд молодежи 16 – 19 лет и старше 55 лет. Уровень безработицы в целом понизился с 5,6% рабочей силы в I квартале 1996г. до 4,6% в конце 1997г. – самый низкий показатель за четверть века.