На рубеже XX – XXI вв. Арабский Восток продолжал оставаться средоточием военно-политических и экономических тенденций, эпицентром важнейших исторических событий и процессов, определяющих расклад сил и характер международных отношений не только в нем самом, но и в общемировом масштабе. Это, с одной стороны, обуславливало значимость региона, а с другой, – его взрывоопасность, нередко оказывавшую негативное влияние, как на систему межарабских отношений, так и в целом на общее положение дел в мире. Внутриполитическая неустойчивость в странах региона, многочисленные межгосударственные, межэтнические и межконфессиональные конфликты являлись факторами, препятствовавшими развитию арабских стран.

Развитие интеграционных процессов в мире, сопровождавшееся созданием экономических, политических и военно-политических блоков и объединений, наложило свой отпечаток и на характер межарабского сотрудничества. Страны Арабского Востока считали одной из наиболее важных целей регионального взаимодействия создание единого арабского экономического пространства. Однако начатый в 1950-е гг., данный процесс столкнулся с целым рядом препятствий, заключавшихся в несоответствии декларируемых целей и реальных интересов государств региона, их возможностей и реальных ресурсов. Рубеж ХХ – ХХI вв. стал этапом, когда арабские страны пытались вдохнуть новую жизнь в идею активизации межарабского сотрудничества путем учреждения новых интеграционных объединений и реанимации уже существующих.

Все эти проблемы находились в числе приоритетов большинства арабских стран, в том числе и Египта. АРЕ, одной из первых среди арабских стран получившая независимость, провозглашала принципы: арабского единства, придавая этому в своей политике в арабском мире приоритетное значение. Власти Египта, заинтересованные в комплексном решении вышеперечисленных проблем, взяли курс на расширение своих внешнеполитических связей, призванных помочь урегулировать не только проблемы, связанные с безопасностью, стабильностью и развитием самой АРЕ, но и всего Арабского Востока в целом, видя в такой политике важное условие для обеспечения своего лидерства в международных отношениях в регионе[2].

К началу 70-х годов завершилось складывание ближневосточной региональной системы в качестве определенной политико-географической целостности с присущими ей принципами функционирования и взаимодействия с внешним миром. Определились структура, обозначились страны-лидеры. Данная система включала в себя 21 арабское государство и Израиль. Среди ее лидеров можно выделить следующие государства: это, прежде всего, Египет – наиболее крупная и экономически развитая арабская страна, Сирия – традиционно игравшая важную роль в общеарабском национальном движении и в противодействии политике Израиля на Ближнем Востоке, Саудовская Аравия – обладающая огромными запасами нефти и большим финансовым, а, следовательно, и политическим влиянием, которое усиливалось тем, что она является одновременно хранительницей святых мест ислама. По нашему мнению, данная расстановка сил в арабском мире до сих пор сохраняет свою актуальность.

Что касается Египта, то это государство обладает, пожалуй, наиболее высокой степенью влияния на ближневосточную региональную систему.

Кардинальные изменения во внутренней и внешней политике Египта в период президентства А. Садата, в отличие от своего предшественника ориентировавшегося на узконациональные египетские интересы в противовес общеарабским, вывели самую мощную в военном отношении арабскую страну из общего фронта борьбы с Израилем, ослабили влияние Египта в регионе, усилили центробежные тенденции в арабском мире[3]. Дополнительным дезинтегрирующим фактором явилась ирано-иракская война, которая разделила арабские страны на союзников Ирана и Ирака. В итоге произошла трансформация региональной системы международных отношений вследствие образования нескольких приблизительно сопоставимых в военно-политическом и экономическом отношении государств-лидеров. Помимо Саудовской Аравии и Сирии к ним можно отнести Ирак, Ливию, Алжир, Марокко.

Изоляция Египта и дезинтеграция арабского мира позволили Израилю предпринять попытки для изменения регионального баланса силы в свою пользу путем ужесточения линии поведения в отношении арабов. Так, в 1978 и 1980 гг. он осуществил вторжение в Ливан, в 1980 г. – аннексировал Восточный Иерусалим, в 1981 – подверг бомбардировке иракский центр ядерных испытаний, а в 1986 г. – штаб-квартиру ООП в Тунисе.

1.2 Основные тенденции внешней политики Египта после прихода к власти Хосни Мубарака

С приходом к власти Хосни Мубарака внешнеполитическая ориентация Египта не претерпела значительных изменений, тем не менее, она стала отличаться большей определенностью, характеризовалась появлением некоторых новых черт. Американский исследователь Луис Кантори считает, что Мубарак модифицировал внешнюю политику Египта таким образом, чтобы она сочетала в себе наследие обоих его предшественников на президентском посту – Г.А. Насера и А. Садата. Эта тенденция стала очевидной на очередном праздновании годовщины революции 1952 года, когда новый лидер в своем первом ежегодном послании к народу провозгласил основные принципы внешней политики Египта:

- приверженность египетскому национализму;

- отрицание всех форм зависимости;

- благожелательный нейтралитет и политика неприсоединения;

- отказ от участия в международных военных организациях;

- отказ от строительства иностранных военных баз на своей территории;

- поддержка международного мира;

- поддержка национально-освободительного движения;

- сопротивление вмешательству во внутренние дела Египта;

- остановка гонки вооружений и распространения ядерного оружия;

- международное сотрудничество[4].

“Характерными чертами Мубарака как правителя были прагматичность, осторожность, последовательность, нацеленность на преодоление конфликтности, достижение консенсуса по максимально широкому кругу проблем”[5]. Данные особенности личности Хосни Мубарака наложили отпечаток на стиль руководства страной. С его приходом произошла демократизация самих методов выработки и принятия решений, когда президент стал практиковать регулярные консультации не только со своим ближним окружением, но и с правительством, парламентом и даже руководством легальных оппозиционных партий.

Вскоре после прихода к власти новый президент подтвердил намерение сохранить основные направления внешней политики. Выступая перед депутатами Народного собрания в ноябре 1981 г., Мубарак четко обозначил контуры своей государственной политики, заявив о продолжении политики “открытых дверей”, которая, по его словам, приносила реальную пользу для общества.

Основными задачами на внешнеполитической арене он поставил возвращение оккупированных Израилем Синайского полуострова, возврат Египта в Лигу арабских государств и активное взаимодействие с арабским миром. Одновременно Мубарак заявил о своей приверженности принципам Кэмп-дэвидских соглашений и мирному договору с Израилем[6].