До конца мая 2002 года страны, которые ратифицировали протокол (прежде всего, Норвегия, Чехия, Румыния), являлись источниками всего лишь 2,7 процента выбросов углекислого газа. На Евросоюз приходится 24,2 процента выбросов. На долю Японии, заявившей о ратификации 4 июня, приходится 8,5 процента.

Как было выше сказано, Россия ратифицировала протокол 5 ноября 2004 года, которая "отвечает" за 17,4 процента выбросов, что привело его в действие 16.02.2005. До этого момента документ ратифицировали 124 государства, совокупная доля которых в объеме выбросов составляет 44,2%. Не вошли в этот список США, отказавшиеся ратифицировать протокол.

Можно утверждать, что Россия никогда бы не задумалась ратифицировать Киотский протокол, если бы не отказ администрации Буша-младшего подписать его. По условиям соглашения, Россия - экономика которой развалилась в 1990-е годы, в силу чего ее квота существенно превышает фактический выброс газов в атмосферу - могла бы получить солидную прибыль, продавая странам с бурно развивающейся экономикой часть своей квоты. Но ее шансы на прибыль резко упали, когда США, которые могли бы стать крупнейшим покупателем для российской квоты, вышли из игры.

Киотский протокол имеет множество недостатков, однако на данный момент он представляет собой единственную реакцию мировой общественности на проблему глобального потепления и он, по крайней мере, создает приемлемую основу для коллективных действий.

Глава 3

Киотский протокол, наконец, стал реальностью

Почти через семь лет после заключения соглашения в Киото глобальный протокол по сокращению выбросов газов, способствующих глобальному потеплению, наконец, вступил в силу.

В самом Киото, столице средневековой Японии, вступление соглашения в силу было отмечено торжественными церемониями. Записанное заранее обращение генерального секретаря ООН Кофи Аннана гласит: "Это - огромный шаг вперед в нашей борьбе с одной из главных опасностей XXI века. Изменение климата - глобальная проблема и ей нужен скоординированный глобальный ответ".

Сторонники соглашения признают, что даже в случае его полного выполнения снижение температуры на планете к 2100 году не превысит 0,1 градуса. Однако они подчеркивают, что протокол Киото - лишь первое в целой серии общемировых соглашений, которые помогут предотвратить глобальные катаклизмы, связанные с климатическими изменениями.

К 2012 году к соглашению планируется присоединить ведущие страны "третьего мира". Весьма возможно, что к тому моменту Китай уже обгонит США по объемам вредных выбросов. Однако правительства в Пекине и Дели, а также власти Бразилии, уже заявили, что не намерены присоединяться к соглашению до тех пор, пока оно не будет ратифицировано в США.

Но пока что проблем хватает и у тех, кто уже обязан выполнять условия, определенные на встрече в Киото в 1997 году. Даже в Японии, неустанно призывающей к спасению климата от опасностей, связанных с потеплением, уровень выбросов на 8% превышает планку 1990 года. В Испании и Португалии по данным на 2002 год превышение составляло рекордные 40,5%, в Ирландии - 28,9%, в Греции - 26%. Даже у Канады, имеющей репутацию весьма ответственной в экологическом отношении страны, за последние годы выбросы углекислого и других вредных газов на 20% превышают определенный протоколом уровень.[12]

Страны, не справляющиеся с предусмотренным сокращением выбросов, смогут покупать условные тонны у государств, чей "потолок" на загрязнение оказался выше реального уровня выбросов. От этой схемы в первую очередь должны выиграть Россия и Украина, чей лимит на выбросы был рассчитан, исходя из объемов производства в СССР - более высоких, чем нынешние. Подсчитано, что в 2000 году превышение объемов вредных выбросов в странах ЕС, Японии и Канаде по сравнению с уровнем 1990 года составляло 130 миллионов тонн. Россия и Украина, однако, имеют "запас" выбросов в объеме 290 миллионов тонн.[13]

28 ноября-10 декабря 2005 г. в Монреале прошла очередная ежегодная конференция ООН по изменению климата. В ней приняли участие министры окружающей среды из 189 стран мира, подписавших Конвенцию ООН по проблемам изменения климата. Это первая подобная встреча с тех пор, как в феврале 2005 г. вступил в силу Киотский протокол.

Протокол, призванный регулировать объемы выбросов парниковых газов в атмосферу, истекает в 2012 году. Целью министров, чья встреча прошла в рамках конференции ООН по вопросам климата, была договориться о том, что делать с парниковыми газами после 2012 года.

Британские представители считали, что необходима гибкость при разработке соответствующих ограничений для развивающихся стран, таких страны, как Китай, Индия и Бразилия, экономика которых будет быстро развиваться в будущем. Представитель Индии Андимуту Раджа со своей стороны отметил, что обеспечение экономического роста и борьба с бедностью имеют более высокий приоритет, чем ликвидация последствий изменений климата[14].

По словам российских представителей, Москва заинтересована была в успешном завершении Монреальской конференции. Как указывают эксперты, Россия исходит из того, что Киотский протокол не только поможет бороться с изменением климата, но и будет способствовать решению проблем, связанных с экономией энергоресурсов.

Министр по вопросам окружающей среды Канады, председательствующий на конференции, пытался убедить США согласиться на широкие переговоры о начале долгосрочного общемирового сотрудничества в борьбе с глобальным потеплением, при этом не ставя себя в жесткие рамки - к примеру, такие, которые оговариваются Киотским протоколом. США как прежде не намерены были присоединяться к протоколу, действие которого истекает в 2012 году.

Однако под давлением американской прессы и после выступления на конференции экс-президента США Билла Клинтона, который активно высказывался в поддержку Киотского протокола, появились признаки того, что делегация США возобновит переговоры. При этом американцы дали понять, что не примут ограничений по выбросам.

Несмотря на все противоречия, имеющие место на конференции, в итоге делегаты окончательно согласовали свод правил для Киотского протокола, что позволило официально ввести его в силу после долгих лет переговоров и ратификации.

В последний день форума участники Киотского протокола решили продлить срок его действия, изначально ограничивавшийся 2012 годом.

Соглашения открыли путь официальным переговорам о целях, которые должны быть поставлены после истечения срока действия первой фазы Киотского протокола в 2012 году.

По словам нашего корреспондента, очень важным моментом явилось то, что теперь можно начать обсуждения о сокращении выбросов вредных газов в крупных развивающихся странах вроде Индии и Китая.

Достигнутая в Монреале договоренность дает 157 странам, подписавшим Киотский протокол, семь лет для согласования и ратификации новых мер.

Заключение

Принятые Рамочная конвенция ООН об изменении климата 1992 года (подписана более чем 180 странами мира и вступила в силу 21 марта 1994 года) и важнейшее приложение к ней — Киотский протокол, регламентирующий выбросы «парниковых» газов в атмосферу (подписанный представителями почти всех стран-членов ООН в 1997 году и вступивший в действие 16 февраля 2005 года) являются первым шагом мирового сообщества в борьбе с одной из мировых проблем – глобальным изменением климата. В результате упорной работы и более чем десятилетних переговоров было достигнуто долгожданное соглашение. 16 февраля 2005 года вступил в силу Киотский Протокол. Это событие зависело от двух взаимозависимых факторов: его ратификации как минимум 55 странами и ратификации индустриально развитыми странами, выбросы углекислого газа которых составили в 1990 году как минимум 55 % . После выхода в 2001 году из процесса подписания протокола Соединенных Штатов, самой крупной страны, выбрасывающей газы с парниковым эффектом, вступление в силу протокола требовало, после его ратификации, в частности, странами Европейского Союза и Японией, ратификации и Россией.