Одной из главных проблем, которые намерено решать правительство Раффарена, является проблема обеспечения безопасности граждан. Для этого предусматривается численно усилить силы полиции и жандармерии, а также принять меры по снижению преступности среди несовершеннолетних. В рамках продолжающегося процесса децентрализации будут конституционно закреплены статус и полномочия регионов.

С начала 2003 года, в соответствии с основными направлениями, опре-деленными Президентом Франции, Правительство приступило к проведению пенсионной реформы, имеющей целью сохранение существующей распреде-лительной системы пенсионного обеспечения с одновременным предостав-лением права свободного выбора возраста ухода на пенсию.

Предусматривается также усиление борьбы за безопасность на дорогах страны. В рамках деятельности на данном направлении силы правопорядка получат новое, более совершенное снаряжение, будут установлены автомати-зированные системы контроля за движением, введены более строгие меры наказания за нарушения, модифицированы правила получения водительских удостоверений, усилен медицинский контроль за состоянием здоровья води-телей. Эти меры, по мнению Правительства, должны на долгое время снизить число дорожно-транспортных происшествий. В 2002 году произошли изменения в составе ведущих политических партий страны. 17 ноября состоялся учредительный съезд новой правой пар-тии под названием "Союз за народное движение" (Union pour un mouvement populaire) (СНД). Съезд завершил начатый в 2001 году по инициативе Ж.Ширака процесс формирования новой мощной правой партии, в которую объединились партии "Объединение в поддержку Республики" (ОПР), "Либеральная демократия (ЛД), а также большинство членов правоцентристского "Союза за французскую демократию" (СФД), являющихся сторонниками взглядов Президента страны. Создание СНД имело ключевое значение для развития политической жизни Франции. Впервые в политической истории Пятой Республики про-изошло реальное слияние трех крупных партий, к которому правые стреми-лись последние двадцать пять лет. Наличие единой мощной партии даст пра-вым в будущем возможность более согласованно проводить свою политику, а также будет способствовать обеспечению побед на выборах.

Глава II. Геополитика Франции: история и современность

2.1. Франция и Европа: на пути к интеграции

История формирования и развития ЕС - это этапы интеграции западноевропейских стран в политическом, экономическом, культурном аспектах. Процесс интеграции продолжается и сегодня. С точки зрения экономического развития, выделяют 4 этапа интеграции:

Первый этап (1945-1957 гг.) характеризовался восстановлением разрушенного во время войны хозяйства.

На втором этапе (1957-1974 гг.), начавшемся с Римского договора, проявилась центростремительная тенденция в западноевропейской группировке.

В ходе третьего этапа (1974-1985 гг.) Западную Европу потрясли два мировых экономических кризиса: 1974 - 1975 г., 1980 - 1982 г. и произошло ослабление интеграционных процессов, они начали развиваться вширь, а не внутрь.

На четвертом этапе развития интеграционных процессов (1985-1992 гг.) имели место длительный экономический подъем, усиление интеграции вглубь, укрепление позиций Западной Европы в мире. Стали укрепляться позиции ЕЭС в мировой экономике.

Пятый этап, начавшийся в 1992 г., демонстрирует углубление регулирующих межгосударственных и наднациональных мероприятий в денежно-кредитной, финансовой и валютной сферах после Маастрихтского договора[30]. Договор, подписанный 7 февраля 1992 г. министрами иностранных дел и финансов государств-членов Европейского Сообщества в нидерландском городе Маастрихт, предусматривающий трансформацию ЕС в экономический, валютный и политический союз, является одним из крупнейших политических и правовых актов в истории европейской интеграции. Он открыл новый этап в развитии интеграции, позволяя, в случае ее реализации, превратить Европейский Союз в экономическую “сверхдержаву, равную США и значительно превосходящую Японию”.

Очевидно, для современной Франции основополагающим является процесс западноевропейской интеграции. Утверждение этого направления в качестве базового для Франции, рост взаимозависимости западноевропейских стран находят выражение в идее "западноевропейской общности".

Между тем процессы европейской интеграции приближаются к качественно новому рубежу: созданию валютно-экономического союза стран-участниц ЕС (число которых увеличилось с 6 до 15 и имеет шансы достигнуть в начале будущего столетия 22, если не более), выработке ими новых организационных структур, проведению общей внешней политики и политики безопасности. Данная перспектива воспринимается французами неоднозначно.

“L' intendance suit”, говорил Шарль де Голль, “обоз идёт за армией”, а не впереди нее. Многие исследователи и политики полагают, что односторонний акцент на экономике был недостатком прежнего ЕС, исправлением которого Европа занимается со времен Маастрихта.

Но сейчас валютные рынки вновь демонстрируют, сколько серьезно нужно относиться к “обозу” в интересах граждан ЕС. Президент Германии Херцог полагает, что "времена национальных экономик давно миновали. Стабильность национальных валют зависит от открытости рынков для экспорта".[31]

Во Франции социалист Лионель Жоспен стал премьер-министром, обещая снижение безработицы и сокращение рабочей недели. С тех пор он несколько пересмотрел свои цели. Но до сих пор остается неясным, возможно ли вообще проводить политику без повышения государственных расходов и долга. Это, в свою очередь, означает забвение идеи низкой инфляции, которая была краеугольным камнем французской экономики с тех пор, как Миттеран отказался от "социалистических экспериментов" в самом начале своего выборного срока.

Европейский Союз - это практическое воплощение в жизнь идеи европейской интеграции. Идея европейской инте­грации имеет длительную историю. С древних времен Европа предпринимала попытки объединиться и создать нечто еди­ное целое. В античную эпоху такую попытку предпринял Юлий Цезарь и неудачно. В средние века попытался объеди­нить европейский континент Карл Великий. Ничего не вы­шло. В новое время решил испытать удачу Наполеон. Но по­терпел полный провал. В двадцатом веке А.Гитлер ставил пе­ред собой цель - не только завоевание всей Европы, но и ус­тановление мирового порядка. Попытка закончилась полным крахом[32].

Провал всех прежних попыток объединения Европы объ­ясняется лишь одним, а именно: все попытки объединения основывались на насилии, т.е. на завоеваниях. А такой путь всегда ведет к неудаче.

Однако идея европейского объединения или интеграции жила и развивалась, влияя все больше на умы европейцев. Она стала все более материализовываться, когда ее стали поддерживать народные массы, особенно тогда, когда в Евро­пе все чаще, все больше стали вспыхивать войны, принимав­шие все более грандиозные размеры. В первой половине XIX в. на Всемирном конгрессе сторонников мира, созванном по инициативе выдающегося французского писателя Виктора Гюго, была выдвинута идея создания Соединенных Штатов Европы (СШЕ).