Каждая частичка некогда большого комплекса АПК СССР начала работать на свой интерес, что привело к разрыву хозяйственных связей, к резкому сокращению производства.

При анализе хозяйственной деятельности сельскохозяйственных предприятий Республики Абхазии сложно найти принципиальные, качественные различия между ними. Все они, как бы не назывались, по своей социально-экономической природе однотипны. Проблемы сельскохозяйственных предприятий, имевшие место еще при СССР, достались в наследство этим хозяйствам. Главные их беды - отчуждение работников от дел хозяйства, слабая материально-техническая база, устаревшие формы организации и оплаты труда, социальные проблемы, дефицит трудовых ресурсов, отсутствие собственных оборотных средств, рост задолженности.

Среди позитивных результатов преобразований следует отметить создание сектора крестьянских хозяйств, расширение землепользования граждан, существенное расширение прав сельскохозяйственных предприятий, которые теперь сами определяют направления, структуру и объемы производства и распоряжаются произведенной продукцией.

Начатая аграрная реформа изменила структуру землевладения и характер земельных отношений. Но не создана система эффективного землепользования.

Если в результате реформирования в аграрной сфере России сложились три основные формы хозяйствования: сельскохозяйственные организации (предприятия), крестьянские (фермерские) хозяйства и хозяйства населения. «На начало 2003 года насчитывалось примерно 25 тыс. сельскохозяйственных организаций и 264 тыс. фермерских хозяйств. Около 16 млн. сельских семей имеют личные подсобные хозяйства и более 19,3 млн. городских семей - садово-огородные участки. В последние годы сельскохозяйственные предприятия производят 42-44 % всей валовой продукции аграрного сектора, фермерские хозяйства - около 3,5 - 4 % и хозяйства населения - примерно 52-54 %».6

Спецификой развития сельского хозяйства Республики Абхазия после военный период стало разделение отрасли на две сферы: общественные хозяйства и личные хозяйства, в состав которых можно причислить незначительный слой фермерских хозяйств. Дело в том, что фермерство только начинает развиваться и до сих пор не ведется в республике учет продукции, произведенной на фермерских хозяйствах.

В ходе аграрной реформы в Абхазии сложился и получил широкое развитие своеобразный социально-экономический уклад - хозяйства населения. Его предшественниками явились личные подсобные хозяйства селян и садово-огородные участки горожан, от которых нынешние хозяйства населения отличаются не только по масштабам, но и по социально-экономическим характеристикам.

Говорить об эффективности ЛПХ, которые держатся в основном на тяжелом ручном труде, вряд ли обоснованно. Труд в ЛПХ - это время, затраченное до и после рабочего дня, удлиняющее его примерно на треть. Низкая механизация трудоемких процессов в ЛПХ определят и низкую производительность труда, а проблемы с реализацией приводит к потерям малотранспортабельной и быстро портящейся продукции. В целом по частному сектору следует отметить:

1) увеличение производства в ЛПХ - это следствие в основном резкого снижения производства продукции в сельскохозяйственных предприятиях. Последние в условиях отсутствия оборотных средств, дефицита материально-технических ресурсов и надежных каналов реализации, вынуждены сворачивать производство овощи, картофеля, цитрусов, винограда, орехов, фейхоа, а также яиц и меда;

2) реорганизация форм хозяйствования и финансовый крах многих сельскохозяйственных предприятий обеспечил приток рабочей силы в ЛПХ, что позволило нарастить объем производства. Рост объемов производства в ЛПХ обеспечил снижение напряженности в обеспечении продовольствием в тяжелые послевоенные годы;

3) натурализация хозяйств населения - это естественная реакция на резкое снижение уровня жизни, но не центральная линия, заслуживающая всеобщей поддержки. Ибо мы имеем дело с низкой товарностью, слабой механизацией и высоким удельным весом ручного труда. Необходимо государственная поддержка товаропроизводителей независимо от форм хозяйствования (финансовая, кредитная, приобретение мини техники);

4) по хозяйствам населения сплошного статистического наблюдения не ведется, проводятся выборочные наблюдения и переписи, данные, которых затем экстраполируются. На уровне органов государственного управления только приступают к разработке методологии сбора данных по хозяйствам населения.

Фермерское движение в Абхазии тоже набирает обороты. Число крестьянских (фермерских) хозяйств в республике за последние 5 лет увеличилось в 10 раз. Но площадь предоставленной земли составляет всего 630 га и средний размер земельного участка на одно фермерское хозяйство в среднем до 10 га.

Создаваемые в настоящее время новые сельскохозяйственные предприятия на базе уже преобразованных колхозов и совхозов с большим участником учредителей будут также постоянно реформироваться в поисках нахождения наиболее рациональной структуры организации производства. На сегодняшний день просматриваются три основных направления:

о преобразование сельскохозяйственных предприятий в ООО, что связано с очередным разделом имущества, поиска эффективного производства сельхозпродукции; о создание на базе обанкротившихся предприятий арендных (семейных) коллективов с предоставлением производственно-хозяйственной и экономической самостоятельности, но без правовых гарантий на выкуп арендуемого имущества; о «инерционные» предприятия, как правило, не эффективные, выжидающие, что о них вспомнят государственные структуры. Все эти предприятия не включены в единую сельскохозяйственную организационную структуру и не интегрированы с перерабатывающими предприятиями. При аренде земель арендная плата выступает в роли земельного налога, что на наш взгляд, ничем не обоснована. Арендная плата и налог на землю — разные экономические категории, отражающие разные отношения, связанные с землепользованием и землевладением. Не менее важными вопросами являются вопросы распределения обязанностей сторон по обеспечению воспроизводства плодородия земель и вопросы права выкупа арендатором арендуемых земель. Во многих странах мира государство устанавливает достаточно жесткие требования к собственникам земельных ресурсов по обеспечению их сохранности и воспроизводству плодородия.

Представляется, что такого рода нормы должны присутствовать в абхазском законодательстве о земле. Собственником может быть лишь тот субъект, который четко выполняет установленные нормы, требования, в противном случае он должен лишиться права собственности. Соответственно и право выкупа арендуемых земель также следует определять в зависимости от выполнения обязательств арендатора и арендодателя по обеспечению воспроизводства и сохранности земельных ресурсов. Если арендатор взял на себя указанные обязанности и четко их выполняет, то он автоматически получает право выкупа арендуемых земель. Если же он их не выполняет, то соответственно должен лишаться не только право выкупа, но и права аренды земель. Если же арендодатель не выполняет взятых на себя обязательств по обеспечению воспроизводства и сохранности земель в течение 2-3 лет, то право выкупа земли должно переходить к арендатору.