В организационной структуре хозяйствования сельскохозяйственными предприятиями Абхазии следует: во-первых, разработать и принять законодательный акт, четко определяющий организационно-правовой статус предприятий различных форм собственности и хозяйствования; во-вторых, предусмотреть рациональное сочетание крупных сельскохозяйственных предприятий со средними и мелкими хозяйствующими субъектами; в третьих, широкое развитие кооперации и агропромышленной интеграции; в четвертых, осуществление государственного регулирования агропромышленного производства, обеспечивающего формирование благоприятной экономической среды для хозяйствующих субъектов всех форм собственности. Основным элементом государственного регулирования в этой сфере является создание системы поиска эффективного землепользователя.

Всего 3,4% сельскохозяйственных угодий находится в личном пользовании граждан, хотя при этом подавляющая часть сельскохозяйственной продукции республики в послевоенный период производится в личном секторе. Доля этого сектора в производстве: овощей, цитрусов - 80%; винограда, молока - 97%; орехов, фейхоа -98%; мяса - 99%, кукурузы - 50%.

Сельскохозяйственные предприятия и организации, располагая 96%о сельскохозяйственных угодий Абхазии, используют их крайне неэффективно, что свидетельствует об актуальности формирования новой модели аграрного землепользования, чтобы перераспределить угодий более эффективным землепользователям.

В современном мире плодородные земли — это такой же стратегический ресурс, как пресная вода. Уже за последние 20 лет в Абхазии площадь сельскохозяйственных земель сократилась в 3 раза. «Современные технологии загоняют производителей продовольствия в своеобразную ловушку. Отказ от различных химикатов грозит им финансовым крахом . Невозможно обеспечить высокие показатели урожайности возделываемых культур, если из технологической цепи убрать хотя бы одно звено химических соединений. Дальнейшее увеличение производства продовольствия на такой основе приведет к ухудшению качества продукции».7

В Абхазии следует сделать ставку на производство качественной сельскохозяйственной продукции способами, близкими к естественным. Значительная часть пашни в настоящее время не обрабатывается, а находящиеся в хозяйственном обороте земли не подвергаются значительной химической обработке.

Производство цитрусовых культур в естественных условиях становится глобальным конкурентным преимуществом сельского хозяйства Абхазии. Здесь можно рассчитывать на получение своего рода рентного дохода от реализации продукции, произведенной главным образом природными способами. Поэтому это должно стать приоритетным направлением развития сельского хозяйства Абхазии.

В посткризисный период при инерционном подходе организации сельскохозяйственного производства будут нарастать негативные тенденции и обострятся многочисленные проблемы. Для такого подхода будут характерны: суженное воспроизводство людских, материальных и финансовых ресурсов, сокращение сельскохозяйственных земель, падение почвенного плодородия. Следствием этого станут сохранение или небольшой рост объемов производства агропродукции в ближайшие годы.

Если Абхазия выберет западный путь (интенсивно-технократический) на основе тотальной химизации и внедрения интенсивных технологий, то при этом следует рассчитывать на поддержание и возможное повышение лишь искусственного , а не природного плодородия почвы. Полученная продукция не будет экологически чистой.

Предлагаемый вариант развития сельского хозяйства на базе первоочередного использования природных методов хозяйствования позволить сохранить и наращивать естественное плодородие земли, обеспечит производство качественной, преимущественно экологически чистой продукции.

На практике организации производства возможна некая диффузия разных вариантов хозяйствования, но важно правильно определить магистральное направление развития сельского хозяйства Абхазии.

В республике Абхазия следует сформировать новую модель аграрного землепользования. Основу должна составит упорядоченная система правовых, организационных, экономических мероприятий по рациональному использованию земель сельскохозяйственного назначения, сохранения и повышения плодородия почв, недопущения необоснованного изъятия угодий из сельскохозяйственного оборота, защиты их от вредных воздействий. При Министерстве сельского хозяйства РА создать отдел «Абхазский земельный фонд». В ее функции передать решение следующих задач:

• проведение инвентаризации земель сельскохозяйственного назначения по различным категориям пользователей (переданные собственниками безвозмездно, изъятые по судебным решениям, невостребованные земельные участки);

• разработка процедуры изъятия земельных участков у неэффективных землепользователей;

• обеспечение процедуры выделения земельных участков из невостребованных территорий;

• организация помощи в оформлении права собственности юридическим и физическим лицам, изъявившим желание вести сельскохозяйственную деятельность на основе конкурсного отбора бизнес-планов с целью передачи земель наиболее эффективным землепользователям;

• распоряжение государственными землями, налаживание механизма передачи земель в долгосрочную аренду, разработка единой методики расчета арендной платы для всех сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Мероприятия для повышения эффективности аграрного землепользования цитрусовой отрасли в республике Абхазия должны вестись по двум направлениям:

1) в общественном секторе:

• обязать все предприятия сельского хозяйства республики, независимо от форм собственности, представлять регулярно отчет о своей хозяйственной деятельности;

• проведение анализа хозяйственной деятельности сельскохозяйственных предприятий всех форм собственности за последние 5-7 лет;

• расчет минимальных показателей доходности с 1 га пашен и многолетних насаждений для каждого района;

• выявить те предприятия, которые ведут хозяйственную деятельность ниже минимальных показателей доходности;

• выявленным предприятиям предложить в течение определенного периода представить в Земельный фонд Абхазии реальный бизнес-план, в противном случае изъять земли и поставить их на баланс Министерства сельского хозяйства Абхазии;

• земли, которые окажутся на балансе Министерства сельского хозяйства станут базой для инвестиционных предложений различным партнерам, в том числе иностранным, причем инвестиционные проекты в отрасли оформлять обязательно с участием государства (50% уставного капитала должно принадлежат государству). 2) в частном секторе:

• составит списки граждан, занятых личным подсобным хозяйством по каждому административному району;

• на местах организовать проверку полученных списков и установить: постоянство проживания граждан, указанных в списке, факт ведения этими гражданами личного подсобного хозяйства;

• проверку организовать органам местного самоуправления, уточненные списки заверяются подписью и печатью главы администрации соответствующего села и в определенный срок эти списки должны поступить в Министерство сельского хозяйства Абхазии;