• далее по каждому району на государственном уровне составляется смета затрат на оказание поддержки крестьянину.

Речь может идти о безвозмездной передаче определенного количества ядохимикатов, горюче-смазочных материалов, вспашке приусадебного участка, денежные компенсации на закладку плантации.

Неправильно думать, что будущее цитрусовдства Абхазии – это госхозы, агрофирмы, фермерские хозяйства и другие. Развитие должен получить процесс интеграции и кооперации. Перспективной формой интеграции может стать объединение сельских товаропроизводителей с предприятиями переработки. Акценты должны быть смещены отабстрактного видоизменения форм собственности к содержательной сущности процесса. На уровне предприятия - в сторону совершенствования внутрихозяйственных отношений - более широкого развития арендных отношений, лизинга, кооперативных объединений.

В организационном плане необходимо развитие и бюджетная поддержка всех форм собственности и форм хозяйствования. Нельзя игнорировать многофункциональность, многообразие форм организации сельскохозяйственного производства как фундаментальной основы рациональной социальной структуры и эффективного функционирования аграрного сектора страны.

Следует привести организационно-правовые формы и учредительные документы всех организаций страны в соответствие с требованиями Гражданского кодекса Республики Абхазия. Для ее осуществления необходим поэтапный переход всех без исключения сельскохозяйственных организаций страны на полный экономический расчет, самоокупаемость и самофинансирование. При определении перспективных организационных форм и методов хозяйствования предусмотреть дифференцированный подход с выделением следующих групп организаций:

1. организации, находящиеся в республиканской собственности, -имеющие стратегическое значение для АПК, призваны обеспечить развитие научно-технического прогресса и внедрение его достижений в практику хозяйствования всех предприятий;

2. сельскохозяйственные организации, обеспечивающие высокоэффективное производство, вправе сохранять свой статус или реорганизовываться в иные виды юридических лиц с учетом правовых и экономических механизмов, позволяющих им нормально функционировать;

3. сельскохозяйственные организации, ориентированные на выполнение производственной программы, но не обеспечивающие рентабельное производство, следует реформировать посредством совершенствования внутрихозяйственных отношений при сохранении размеров и производственной направленности;

4. сельскохозяйственные организации с критическим экономическим положением, которые составляют около 1/3 всех сельскохозяйственных организаций страны и подлежат реформированию. Реформировать их согласно дифференцированному подходу с применением для каждого конкретного случая определенной модели:

Первая модель - санация сельскохозяйственных организаций посредством неотложных мер по возврату дебиторской и реструктуризации кредиторской задолженности перед банком и другими кредиторами. Каждая сельскохозяйственная организация разрабатывает программу структурных параметров преобразований: реорганизации производства и управления; организации труда; переспециализации; технико-технологического переоснащения; оздоровления экономики и финансов и других;

Вторая модель - создание в границах реформируемой сельскохозяйственной организации нескольких небольших внутрихозяйственных подразделений, которые через подрядные отношения, экономический расчет, усиление мотивации труда выходят на рентабельное производство;

Третья модель - реструктуризация сельскохозяйственной организации путем создания в установленном законодательством порядке обществ с ограниченной и дополнительной ответственностью, других видов юридических лиц.

Четвертая модель - кооперация деятельности неплатежеспособных сельскохозяйственных организаций с другими экономически крепкими организациями, осуществляющими производство, переработку и сбыт сельскохозяйственной продукции, включение их в сырьевую зону по производству сельскохозяйственной продукции или передача в установленном законодательством Республики Абхазия порядке юридическому лицу в качестве подсобного производства.

Пятая модель - на базе бесперспективной сельскохозяйственной организации создаются крестьянские (фермерские) хозяйства с дальнейшим объединением их в союзы (ассоциации) в целях более эффективного использования ресурсов, капитала, средств для организации агросервиса, переработки и сбыта продукции.

Шестая модель - передача сельскохозяйственной организацией в установленном законодательством Республики Абхазия порядке части основных и оборотных средств в аренду другому юридическому лицу для организации эффективного производства сельскохозяйственной продукции.

Седьмая модель - передача сельскохозяйственной организацией другому юридическому лицу в аренду части основных и оборотных средств с условием последующего выкупа их этим лицом по цене не ниже остаточной стоимости указанных средств.

Восьмая модель - разделение имущества колхоза между его членами. Новые хозяева становятся полными собственниками созданной продукции и наличных средств производства.

Девятая модель - признание в установленном законодательством Республики Абхазия порядке сельскохозяйственной организации банкротом. Систематически по итогам работы за год подготавливать перечень потенциально экономически несостоятельных организаций (банкротов), осуществлять постоянный мониторинг их деятельности в целях выявления внутренних резервов для стабилизации экономики. Обеспечить подготовку кадров временных управляющих по банкротству из числа работников АПК страны для последующей работы с предприятиями.

В качестве основного органа, определяющего стратегию развития цитрусоводства в составе реального сектора экономики страны и сельских территорий, выступает Министерство сельского хозяйства Абхазии. Министерством сельского хозяйства Абхазии должны формироваться направления и размеры финансирования отрасли за счет республиканского бюджета, средств, аккумулируемых целевыми фондами; контролироваться исполнение бюджета и соблюдение порядка использования средств. По согласованию с Министерством экономики Республики Абхазия следует определять политику государственного заказа, осуществлять анализ и планирование развития сельской местности, проводить оценку и планирование потребностей страны в сельскохозяйственном сырье и продуктах питания.

В области земледелия Министерством сельского хозяйства Абхазии наметить: поэтапное совершенствование землепользование в отрасли; с целью сохранения и дальнейшего повышения плодородия почв довести среднегодовые объемы внесения органических удобрений до уровня 1990 года.

2.3 Пути повышения эффективности производства цитрусовых в Абхазии

На наш взгляд, в числе основных направлений восстановления отрасли определяющее значение имеет разработка программы развития отрасли. Только программа может преодолеть инерционность развития, стиль, метод и технические средства управления и стать всеобщим, универсальным инструментом реализации долгосрочных целей развития. При разработке программы предлагается применять модульный принцип. Каждый модуль разбивается на составляющие части (блоки) и модульный принцип позволит обеспечить постоянное проведение мониторинга их. выполнения, выявление слабых и сильных сторон управления; внесение корректировки по ходу реализации.