Основными причинами относительно медленного развития отрасли сельского хозяйства являются:

- низкие темпы структурно-технологической модернизации отрасли, обновления основных производственных фондов и воспроизводства природно-экологического потенциала;

- неблагоприятные общие условия функционирования сельского хозяйства, прежде всего неудовлетворительный уровень развития рыночной инфраструктуры, затрудняющий доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынкам финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, готовой продукции;

- финансовая неустойчивость отрасли, обусловленная нестабильностью рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, накопленной декапитализацией, недостаточным притоком частных инвестиций на развитие отрасли, слабым развитием страхования при производстве сельскохозяйственной продукции;

- дефицит квалифицированных кадров, вызванный низким уровнем качества жизни в сельской местности.

В этих обстоятельствах создание условий для устойчивого развития сельских территорий, ускорения темпов роста объемов сельскохозяйственного производства на основе повышения его конкурентоспособности становится приоритетным направлением аграрной экономической политики.

За прошедшие два года появились положительные тенденции, имеющие важное значение при оценке состояния аграрного сектора, но эти показатели формально выходят за рамки национального проекта (рисунок 1). Так, по предварительным оценкам, в 2008 г. индекс производства валовой продукции сельского хозяйства составит 103 %. Таким образом, рост в сельхозсекторе продолжается уже девять лет подряд. При этом, в растениеводстве объемы производства превысили эталонный 1990 г. и составили 107 %, а в животноводстве - только 58 %3.

Рисунок 1 - Индекс валовой продукции сельского хозяйства (в сопоставимых ценах, в % к 1990 г.)

Повышается финансово-экономическая устойчивость сельскохозяйственных организаций (рисунок 2). Удельный вес прибыльных предприятий за два последних года вырос с 58 до 73 %, уровень рентабельности повысился с 7 до 15 %. По итогам 1998 г. в стране насчитывалось порядка 88 % убыточных хозяйств.

Рисунок 2 – Повышение устойчивости сельскохозяйственных организаций

Активизировался инвестиционный процесс (рисунок 3) Если в 2005 г. общий объем привлеченных кредитов в сельское хозяйство составил около 192 млрд руб., то в текущем году по прогнозам составит 615 млрд руб., т.е. вырастет более чем в три раза. Что касается непосредственно инвестиционных кредитов, то их объем вырос почти в десять раз - с 26 млрд. руб. до 252 млрд. рублей.

Набирает темпы техническое перевооружение отрасли в целом (рисунок 4). В 2007 г. сельхозпредприятия приобрели тракторов больше в 1,7 раза по сравнению с 2005 г. Зерноуборочных и кормоуборочных комбайнов - в 1,4 раза. Интенсивнее используются ресурсосберегающие технологии.

Рисунок 3 – Привлечение кредитов сельхозтоваропроизводителями и организациями, осуществляющими первичную переработку сельскохозяйственной продукции в 2005 – 2007 гг., млрд руб.

Рисунок 4 – Приобретение техники сельхозорганизациями, тыс.штук

По темпам роста заработной платы сельское хозяйство, начиная с 2007 г., стало опережать другие отрасли экономики (рисунок 5). Так, за девять месяцев 2007 г. среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве выросла на 38 %, при 20,3 % в среднем по экономике. Однако в абсолютном выражении зарплата пока остается низкой: в среднем она составляет около 6 тыс. руб., то есть в два раза ниже, чем в целом в экономике страны. Это остается серьезной проблемой.

Рисунок 5 - Темпы роста среднемесячной номинальной начисленной заработной платы, в % к предыдущему голу

Динамичное и эффективное развитие сельского хозяйства должно стать не только общеэкономической предпосылкой успешного решения большинства накопленных в отрасли производственных, финансовых, социальных проблем, но и способом системного согласования установок на удвоение валового внутреннего продукта, сокращение бедности и повышение продовольственной безопасности страны, то есть должно обеспечить успешную реализацию всего комплекса целей социально-экономического развития страны в рассматриваемой перспективе.

В данном контексте уместно рассмотреть региональные механизмы стимулирования сельскохозяйственного производства.

В частности, краевая целевая программа "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Краснодарском крае" на 2008 - 2012 годы разработана на основании Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", Постановления Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 года N 446 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 год", распоряжения главы администрации Краснодарского края от 19 октября 2007 года N 913-р "О разработке краевой целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Краснодарского края на 2008 - 2012 годы".

Программа определяет цели, задачи и основные направления развития сельского хозяйства и регулирования рыков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Краснодарском крае, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусматриваемых мероприятий, показатели их результативности.

Краснодарский край по праву называют житницей России. Указанный субъект занимает 2,2 % сельхозугодий и пашен Российской Федерации, а производит более 6 % валовой сельхозпродукции, 12 % пшеницы, 26 % сахарной свеклы, 25 % подсолнечника, 14 % плодов и ягод, 49 % винограда, 70 % риса от валового сбора этих культур в России. На Кубани возделывается более 100 сельскохозяйственных культур. Сельскохозяйственные угодья занимают 4450,2 тыс. га, в том числе пашня - 3921,4 тыс. га.

Агропромышленный комплекс - основная отрасль народного хозяйства края. Здесь занята половина трудоспособного населения. Агропромышленный комплекс включает 767 предприятий по производству сельхозпродукции, 137 предприятий по обслуживанию сельского хозяйства, 18 тыс. фермерских хозяйств и 870 тыс. личных подсобных хозяйств.

Переработкой сельскохозяйственной продукции в крае занимаются 339 хозяйствующих субъекта пищевой и перерабатывающей промышленности различных форм собственности.

Анализ динамики качественных показателей земель дает основание утверждать, что тенденция снижения плодородия почв и ухудшения общей экологической обстановки в агропромышленном комплексе сохраняется и может привести к возникновению кризисной ситуации.