Неуправляемая информация — это, естественно, экзогенная информация, что справедливо как для всей экономической системы, так и для отдельных моделей. А вот эндогенная информация может быть и управляемой, и управляющей.

Управляемый показатель — показатель, значение которого может меняться в будущем (прогнозе) в зависимости от изменения значений факторов, его определяющих. Например, если моделируется спрос населения на товары длительного пользования как функция от доходов населения и уровня налогов, то прогнозируемый спрос является управляемым показателем. При этом сами факторы в модели спроса могут быть и управляемые, и управляющие. Так, если показатель «доходы населения» определяется в рамках данной модели как функция от других факторов, то он — управляемый показатель, а уровень федеральных налогов для правительства (для которого, в сущности, и разрабатываются прогнозы развития СЭС страны) является управляющим показателем.

Управляющий показатель — это любой показатель, представляющий инструмент государственной политики, государственного регулирования национальной экономики и ее объектов.

Приведем примерный перечень инструментальных переменных прогнозирования:

1) система экологических стандартов;

2) налоги косвенные;

3) налоги прямые;

4) амортизационные отчисления;

5) трансфертные платежи предприятий во внебюджетные фонды;

6) минимальная заработная плата:

7) минимальный размер пенсии;

8) минимальный размер пособий по безработице;

9) расходы госбюджета общие;

10) структура расходов госбюджета;

11) инструменты денежно-кредитной политики: учетная ставка, норма обязательных банковских резервов;

12) цены на продукцию «казенных» предприятий и естественных монополистов;

13) объем таможенных пошлин в целом;

14) структура таможенных пошлин:

15) льготы по налогам;

16) льготы по кредитам.

В прогнозировании и планировании широко используется система норм и нормативов. По сути прогнозно-аналитические и плановые расчеты основаны на системе норм и нормативов, которая в литературе называется еще нормативно-справочной информацией и нормативно-справочной базой. Примером могут служить нормы расходования промежуточной продукции, которые применяются в межотраслевых балансах в натуральном выражении — так называемые технологические коэффициенты, нормы амортизационных отчислений. Широко используются трудовые, финансовые, экологические и социальные нормативы.

К нормативной базе с определенной долей условности можно отнести и всевозможные коэффициенты, присутствующие в моделировании социально-экономических процессов — например коэффициенты эффективности освоения достижений науки и техники по различным производствам («чистым» отраслям), соотношение темпов роста средней заработной платы и производительности труда, соотношение между государственными и частными инвестициями, объемом экспорта и импорта и т.п.

К системе норм и нормативов можно отнести и систему индикаторов функционирования и развития СЭС. Индикатором считается тот макроэкономический показатель, по которому устанавливаются пороговые значения показателей развития СЭС, за пределами которых нарушается условие равновесия и СЭС переходит в нестабильное состояние. Причем создавшиеся условия могут угрожать национальной безопасности страны (экономической, в том числе продовольственной, экологической, политической и т.п.).

Такие индикаторы и их пороговые (допустимые) значения утверждены ООН. На основании этой международной системы индикаторов каждая страна определяет свои значения индикаторов. В России, например, они утверждены Советом безопасности РФ. Основными из них являются:

1) расходы на научные исследования, % к ВВП;

2) среднечасовая заработная плата;

3) соотношение доходов 10% высокооплачиваемых к 10% низкооплачиваемых групп населения;

4) дифференциация населения по прожиточному минимуму;

5) доля в промышленном производстве обрабатывающей промышленности, %;

6) объем инвестиций, % к ВВП;

7) доля импорта во внутреннем потреблении — всего, %, в том числе продовольствия.

Термин «индикатор» используется и в других значениях. Так, индикатором является любой показатель, который дает качественную характеристику той или иной стороне СЭС. Например, показатели ВВП и НД на душу населения являются индикаторами показателя уровня жизни населения страны.

5. Заключение

Таким образом, следует рассматривать не отдельно экономическую систему, а социально-экономическую систему как симбиоз социальной и производственной сфер жизнедеятельности страны.

Если государство заботится в первую очередь о достижении материальных целей, то социальные цели общества отходят на задний план и обеспечиваются государственным бюджетом по остаточному принципу, т.е. в первую очередь финансируется и стимулируется экономическая система, а остающиеся средства достаются социальной сфере.

Неопределенность и нестабильность СЭС России переходного периода усиливают федеральных прогнозов и планов. Государственное прогнозирование и планирование, стать процессом общественного обсуждения путей развития экономики и общества в целом. Вместе с тем, многие аспекты теории и практики прогнозирования до сих пор недостаточно ясны и определены: пока еще нет единой, принятой всеми, классификации прогнозов, нет четкой границы между прогнозом и планом и т.п. Многие понятия и определения, относящиеся к прогнозированию, находятся в стадии формирования, и надо отметить, что различные авторы пользуются собственными формулировками рассматриваемой категории.

В связи с этим в макроэкономических моделях, разрабатываемых в разных странах, пользуются не всегда совпадающими по своему экономическому содержанию показателями, что находит отражение в перечне переменных, классификациях отраслей и т.д.

Основной интерес аналитиков и прогнозистов в настоящее время концентрируется в области оценки возможностей развития реального сектора экономики и инвестиционных процессов, решения финансовых, социальных и региональных экономических проблем.

Сейчас, когда известны задачи, решаемые на этапе ретроспективного анализа, видно, что все они направлены на осознание и четкое формулирование целей прогнозирования ГЭС факторов ее развития, структуризацию целей развития, т.е. формирование дерева целей и задач, которые необходимо решить для достижения этих целей.

Таким образом, на подготовительном исследовательском этапе создается не только информационная база для проведения прогнозных исследований, но и формируется исходная гипотеза о механизме функционирования и развития СЭС страны. Что касается процесса формирования и верификации (испытания) эконометрической модели (моделей), то он по сути своей относится и к этапу ретроспективного анализа, и к этапу прогнозирования, т.е. к этапу прогнозно-аналитических расчетов.

Ввиду того, что на федеральном уровне в прогнозно-аналитических расчетах используются макроэкономические показатели, особую важность приобретает проблема а