Содержание

1. Введение

2. Понятие и сущность СЭС

3. Логическая модель управления СЭС

4. Информационная база прогнозирования СЭС

5. Заключение

1. Введение

Основной целью социальной политики государства является обеспечение высокого уровня качества жизни, улучшение жизненных стандартов для всего общества.

Эффективное управление социально-экономической системой страны (СЭС) невозможно без прогнозирования основных тенденций ее развития. Прогнозирование является важнейшим этапом в системе государственного управления СЭС.

Под прогнозом понимается эмпирическое или научно обоснованное представление о возможных состояниях объекта прогнозирования в будущем.

Процесс прогнозирования состоит в том, чтобы конкретным методом, с использованием определенного инструментария обработать имеющуюся информацию о состоянии изучаемого объекта, о наблюдавшихся ранее тенденциях и условиях его функционирования в данный момент и превратить полученные данные в систему представлений (информацию) о будущем состоянии или поведении объекта.

В Федеральном законе Российской Федерации «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации» от 23 июня 1995 г. приведена такая формулировка: «Государственное прогнозирование социально-экономического развития Российской Федерации — система научно обоснованных представлений о направлениях социально-экономического развития Российской Федерации .».

Базой для социально-экономических прогнозов является познание конкретных факторов, определяющих развитие социально-экономических процессов, количественных зависимостей между факторами и показателями развития экономики.

Значение прогнозов для целей управления социально-экономическими процессами трудно переоценить ввиду того, что всякое управленческое решение по своей природе является прогнозным. На этапе прогнозирования формируются возможные цели развития как на общенациональном, так и на отраслевом и региональном уровнях управления. Прогнозированием занимаются государственные подразделения разного уровня и Центральный банк страны силами своих научно-исследовательских институтов, специализированные коммерческие фирмы, частные промышленные, банковские, страховые и торговые корпорации. Прогнозы на федеральном, отраслевом и региональном уровнях учитывают результаты прогнозных исследований, проводимых вышеназванными частными организациями и корпорациями.

Следовательно, можно сказать, что прогнозирование составляет фундамент предпринимательской и менеджерской деятельности в любой сфере при выполнении любой из присущих им функций.

Система социально-экономического прогнозирования означает определенное единство методологии, организации и разработки прогнозов, обеспечивающее их согласованность, преемственность и непрерывность.

Цель данной работы – исследование этапов логической модели управления СЭС и использования информационной базы прогнозирования.

2. Понятие и сущность СЭС.

Социально-экономическая система страны (СЭС) представляет собой глобальную систему, характеризующуюся многообразием составляющих ее элементов, объединяемых в крупные подсистемы — экономическую (производственно-технологическую) и социальную.

Большинство авторов рассматривают СЭС как постоянно развивающийся комплекс человеческих отношений, связанных с распределением ограниченных ресурсов в целях удовлетворения личных и общественных потребностей. В общем случае можно определить СЭС страны как систему социальных (общественных) и производственных отношений по поводу производства, обмена, распределения и перераспределения и в конечном счете — потребления социальных и материальных благ.

В соответствии с системным подходом СЭС является подсистемой такой глобальной системы как страна. Кроме социальной и экономической подсистем в состав страны входят и другие подсистемы, например политическая, экологическая, морально-этическая и религиозная.

Цели развития каждой страны многообразны, но, ранжируя комплекс целей функционирования и развития страны, необходимо учитывать, что именно социальные цели объединяют людей в рамках страны, тогда как экономические цели могут быть общими и с иностранными субъектами (например, совместные предприятия или предприятия с иностранным капиталом на территории страны, транснациональные корпорации и т.п.).

Характер социальной политики определяется государственной властью, её отношением к понятиям «справедливое распределение доходов», «социальные гарантии», «социальная защита», степенью развитости общественных организаций, в том числе профсоюзов.

Следовательно, прогнозируя и планируя, а в конечном итоге и управляя развитием материального производства, необходимо решать и социальные вопросы, ибо в противном случае социальная напряженность разрушит не только экономику, но и весь организм общества, страны.

Если СЭС достаточно развита, и система крупных предприятий (фирм) — мезоуровень управления — достаточно эффективно решает производственные и даже не­которые социальные вопросы, у фирм достаточно собственных средств для развития, в стране много финансово-промышленных групп, то сдерживающая дискреционная налоговая (фискальная) политика, а также бюджетная и кредитная политика не ломают экономическую систему страны, а гармонизируют ее, нивелируя чрезмерную инфляцию, чрезмерно высокую рентабельность в сфере торговли и услуг и т.д. Критическая масса изменений в стабильной СЭС накапливается медленно, и обычно нет необходимости пересматривать траекторию движения СЭС ежегодно. В условиях недостаточно развитой, но достаточно гармонически развивающейся СЭС, диапазон действий инструментов государственного регулирования обычно шире, чем в развитых СЭС, и быстрее происходит накопление изменений, приводящее к кардинальным изменениям в стратегии развития.

Эта картина становится еще более выпуклой и резкой в условиях нестабильности и неопределенности развития СЭС.

3. Логическая модель управления СЭС.

1. Этап ретроспективного анализа. Принято говорить, что на данном этапе проводятся прогнозно-аналитические расчеты. Этим подчеркивается, что специфика его в отличие от этапа текущего анализа в том, что все аналитические расчеты по своей методике, подходу направлены на разработку прогнозов.

Анализ называется ретроспективным, так как используются данные за ряд лет, предшествующих прогнозируемому периоду, или, как еще говорят, периоду опережения прогноза.

Основной целью ретроспективного анализа является подготовка (сбор, обработка и систематизация) информации о развитии и функционировании СЭС для разработки различных вариантов прогнозов.

Получение такой информации предполагает:

• анализ реализации федеральных, региональных и отраслевых программ, государственного плана и выполнения государственного бюджета в прогнозном периоде;

• качественный и количественный анализ установленных ранее целей развития СЭС, правильности приоритетов целей развития, ранжирования поставленных ранее целей;