В программе конкретизируются и детализируются показатели долгосрочного прогноза, при этом степень детализации увеличивается по мере приближения к году начала реализации программы. Конкретизируется и детализируется вся информация — задачи, мероприятия по их решению, исполнители, сроки, ресурсы (финансовые, материальные, людские). Если в стране принято разрабатывать долгосрочные и среднесрочные прогнозы одновременно, то данные среднесрочного прогноза используются для детальной проработки первых лет долгосрочной программы. Если же нет, то, наоборот, проработки первых лет долгосрочного прогноза являются ориентиром для разработки среднесрочного прогноза.

Наиболее часто встречающийся пример. Разрабатываются на 10‑летний период: прогноз, на его основе — концепция развития и, кроме того, федеральные программы.

Через пять лет в стране вновь проводится долгосрочное прогнозирование на 10-летний период. Естественно, последние пять лет этой программы становятся первыми годами прогноза, их цели и показатели конкретизируются и еще более детализируются на основании уже имеющегося среднесрочного прогноза.

5. Этап разработки среднесрочных прогнозов в вариантной постановке. На данном этапе за основу берутся выбранный наиболее рациональный вариант долгосрочного прогноза, концепция развития СЭС и основные показатели долгосрочных федеральных программ. В прогнозе находят отражение основные показатели развития государственного сектора, отраслей СЭС и регионов.

На основании среднесрочного прогноза разрабатывается среднесрочный государственный план, теория формирования которого будет рассмотрена достаточно подробно ниже ввиду ее сложности и неоднозначности отношений различных экономических школ и правительств стран к сущности, содержанию и необходимости государственного планирования.

Далее на основании среднесрочного плана разрабатываются среднесрочные федеральные целевые программы.

Имеющиеся наработки позволяют разработать краткосрочный прогноз развития СЭС на один — три года и на его основе — краткосрочный государственный план социально-экономического развития страны (один — два года).

4. Информационная база прогнозирования СЭС.

В развитых странах макроэкономическое прогнозирование опирается на сформированную из статистической информации схему основных взаимосвязей в национальной экономике, получившую название система национальных счетов (СНС).

СНС основана на балансовом методе и представляет собой национальный учет, который на макроуровне представляется набором показателей, характеризующих результаты экономической деятельности, структуру экономики, имеющиеся в стране ресурсы, их использование и т.п.

Построена СНС в форме балансовых таблиц и счетов, создающих как бы макет функционирования элементов (звеньев) национальной экономики.

В качестве первичных элементов в СНС выступают экономические операции и хозяйствующие субъекты.

Под экономической операцией понимается процесс, в котором один из хозяйствующих субъектов передает (или продает), а другой хозяйствующий субъект получает (или покупает) материальные или финансовые ценности либо услуги.

Экономические операции фиксируются в счетах, построенных на принципе двойной записи, в соответствии с которым каждая операция фиксируется дважды — в разделе «Ресурсы» и в разделе «Использование». По каждому счету выводится балансирующее сальдо — разности между ресурсами и их использованием. При избытке ресурсов сальдо записывается в раздел «Использование», при недостатке — в раздел «Ресурсы». В целях использования данных для анализа и прогнозирования счета объединяются в группы по видам деятельности и секторам национальной экономики.

Таким образом, СНС молено представить как систему взаимосвязанных счетов, каждый из которых описывает тот или иной аспект экономического процесса, а взятые вместе, они обеспечивают описание общей картины экономического процесса. СНС России содержит в себе счета для внутренней экономики и счета внешнеэкономических связей («остального мира»).

Система показателей прогнозирования включает перечень как стандартных основных показателей, так и нестандартных показателей, которые не входят в систему национальных счетов, но крайне необходимы для достижения целей исследований.

Система показателей несовершенна, и об этом надо помнить при их использовании в прогнозно-аналитических расчетах. Покажем это на примере одного показателя — ВВП, который занимает центральное место в СНС.

ВВП — важнейший показатель уровня социально-экономического развития страны (наряду с ЧИП и НД). Но объем произведенной продукции и услуг не может отражать такие показатели, как здоровье нации, продолжительность жизни, в том числе ее активной части, и другие показатели качества жизни.

В целом недостатки ВВП как показателя качества жизни выражаются в следующем:

• переоценке материальных товаров и военного производства и недооценке сектора услуг;

• игнорировании ценностей многих национальных достижений (активов) уровня образованности населения страны, состояния окружающей среды, инфраструктуры производственной, социальной, рыночной;

• игнорировании неоплачиваемой работы в домашних хозяйствах, добровольной общественной работы и т.п.;

• отражении потоков доходов, но недооценке запасов ресурсов, потребности в их сохранении.

Проблема повышения качества прогнозно-аналитических исследований во многом зависит от их информационной обеспеченности.

Основными требованиями к используемой информационной базе являются:

• достоверность количественных характеристик показателей:

• достаточность и комплексность предоставляемой информации, подразумевающая в первую очередь достаточно полные характеристики основных сфер экономики, а также негативных и позитивных процессов, происходящих в стране в целом и в ее регионах;

• системность предоставляемой информации, предполагающая возможность взаимной увязки показателей различных информационных блоков и уровней;

• сопоставимость, т.е. непротиворечивость количественных характеристик различных показателей друг другу.

Прогнозно-аналитические расчеты проводятся на основании статистической информации, получаемой от регионов, предприятий, финансовых организаций.

Используется информация, характеризующая экономическую конъюнктуру других стран и мирового хозяйства в целом и ее регионов. Часть информации формируется в результате опросов населения и предпринимателей, а также из экспертных данных, получаемых от специалистов в той или иной области знаний.

Информацию (показатель) можно разделить на эндогенную и экзогенную. Информация, которая формируется внутри национальной экономики и зависит от эффективности функционирования хозяйствующих субъектов, называется эндогенной т.е. информацией внутреннего происхождения. Информацию, не зависящую от характера функционирования национальной экономики, относят к экзогенной, т.е. к информации внешнего происхождения.

Однако информацию, используемую для прогнозирования, можно классифицировать и по функциональному признаку, т.е. по тому, в каком качестве используется тот или иной показатель в целях прогнозирования. В этом случае информация может быть управляемой, неуправляемой и управляющей (инструментальной).