и ДР

В проблеме охранытжружающей среды от

вредного воздействия горного производства есть еще много нерешенных вопросов, обусловленных рядом причин объективного и субъективного характера:

качественными различиями кругооборота вещества и энергии в искусственных (хозяйственных) системах по сравнению с естест-СЭ венными (экологическими);

недостаточным обоснованием экологических ограничений в технологии добычи и переработки полезных ископаемых;

противоречиями между требованиями улучшения технико-экономических показателей горного производства и необходимостью сохранения биосферы;

недостаточной разработанностью методов экономической оценки природных ресурсов и ущерба, наносимого горным производством элементам биосферы;

ведомственным подходом к охране и рациональному использованию природных ресурсов;

слабой экологической подготовкой работников горного производства.

Проблема рационального использования минеральных ресурсов комплексная, и ее решение охватывает несколько направлений.

1. Получение максимума информации о месторождениях полезных ископаемых.

С этой целью необходимы совершенствование методов разведки и подсчета полезных ископаемых и вмещающих пород, разработка научно-обоснованных методов прогноза инженерно-геологических и гидрогс-

ологических условий эксплуатации месторождений.

Ежегодно бурится несколько десятков миллионов метров скважин, проходятся сотни километров горных выработок. Объем затрат на эти работы превышает половину затрат на геологоразведку. Поэтому совершенствование методов разведки следует в первую очередь направить на повышение качества и эффективности использования оборудования, а также на широкое применение дистанционных методов исследований земной коры.

При разведке многих месторождений ' вещественный состав полезных ископаемых и вмещающих пород изучается некачественно. Здесь сказывается в основном две причины. Во-первых, огромный объем проб, подлежащих исследованию. За последнее время ежегодно анализируется 15 млн. проб. Такие масштабы работ требуют новых экспрессных методов анализа, основанных на применении физических и ядерно-физических процессе. Во-вторых, геологические организации оценивают месторождения лишь по основным компонентам и, как правило, не учитывают экономический эффект от попутной добычи других полезных ископаемых и утилизации вмещающих пород.

Очень важно, чтобы при изучении вещественного состава полезных ископаемых и вмещающих • пород учитывалась возможность их использования для биологической рекультивации земель, нарушенных горными работами.

2. Совершенствование методов добычи полезных ископаемых.

Создание новой и совершенствование существующей техники и технологии разработки месторождений обусловливает более полное извлечение и повышение качества полезных ископаемых.

Прежде всего отметим опережающее развитие добычи полезных ископаемых открытым способом, при котором обеспечивается значительно более низкий уровень потерь по сравнению с другими способами добычи. Широко внедряются на подземных работах бесцеликовая выемка полезных ископаемых и системы разработки с закладкой выработанного пространства. Для отработки полезных ископаемых с глубоких горизонтов, недоступных в настоящее время для открытого и подземного способов, а также для добычи бедных и забалансовых руд применяются геотехнологические методы.

Как отмечают специалисты, в целом по добывающей промышленности при суммарной добыче полезных ископаемых более чем в 6,5 млрд. т величина общих потерь состав-; ляет 2,5 млрд. т, в том числе устранимых; при нынешнем уровне техники — 500 млн

Нормирование количественных и качественных потерь полезных ископаемых при' добыче производится на основе типовых методических указаний, разработанных Институтом проблем комплексного освоения недр АН СССР. Однако, практика нормирования потерь полезных ископаемых показала необходимость развития методики определения оптимального уровня потерь, учитывающей изменения влияния вышеуказанных факторов во времени.

3. Повышение эффективности извлечения полезных ископаемых.

Отсутствие эффективных технологических решений приводит к тому, что при переработке сырья разных месторождений для черной металлургии теряются медь и кобальт, свинец, цинк, золото, сера, редкие элементы, фосфор, алюминий, ванадий. В отдельных случаях из руды извлекается по стоимости лишь половина содержащихся в ней ценных компонентов.

Горному производству все чаще приходится иметь дело с труднообогатимыми комплексными рудами, а это требует широкого использования при их переработке комбинированных технологических схем, включающих наряду с обогатительными операциями процессы пирои гидрометаллургии. Коллективные концентраты, бедные забалансовые руды, отходы обогащения, окисленные руды целесообразно перерабатывать с использованием предварительного обжига, выщелачивания, в том числе бактериального, сорбционной и экстракционной технологии. Эти процессы используются на практике пока в незначительных масштабах.

4. Управление использованием недр.

Правовые и экономические основы комплексного рационального использования недр содержатся в Законе "О недрах", введенном в действие постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2396-1.

Механизм управления полным и комплексным использованием минеральных ресурсов включает:

определение стратегии использования, темпов воспроизводства, дальнейшего расширения и качественного улучшения минерально-сырьевой базы путем разработки и реализации федеральных и территориальных программ;

установление порядка пользования недрами и их охраны, разработка соответствующих стандартов (норм, правил), в т.ч. условий предоставления недр в пользование , доли добываемого сырья, квот на поставку добываемого минерального сырья и др.;

систему платежей при пользовании недрами;

создание единой системы федерального и территориальных фондов геологической информации;

государственный контроль за рациональным использованием и охраной недр;

составление государственного и территориальных балансов полезных ископаемых; учет участков недр, используемых для добычи полезных ископаемых и строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

введение ограничений на пользование недрами на отдельных участках для обеспечения национальной безопасности и охраны окружающей природной среды.

Недра предоставляются в пользование субъектам предпринимательской деятельности специальным разрешением в виде лицензий.

Лицензия выдается совместно органом представительной власти (республики в составе Российской Федерации, края, области) и государственным органом управления фондом недр или его территориальным подразделением.

В лицензии содержится согласованный уровень добычи минерального сырья, а также соглашение о его долевом распределении и условия выполнения установленных законодательством, стандартами (нормами, правилами) требований по охране недр и окружающей природной среды, безопасному ведению работ.