При транспортировании отходов в места накопления и при их складировании допускается совместное размещение разнородных, утилизируемых и неутилизируемых, нетоксичных и токсичных отходов. В местах размещения отходов не выполняются надлежащим образом природоохранные мероприятия.

Крупномасштабная добыча минерального сырья, многоотраслевая промышленность, громадная масса промышленных, бытовых и других отходов являются факторами высокой антропогенной нагрузки на природную среду, превратившей Кемеровскую область в зону экологического неблагополучия.

В целях коренного улучшения экологической ситуации при устойчивом развитии экономики и улучшении качества жизни населения в области необходимо проводить политику рационального использования минерально-сырьевых ресурсов и утилизации отходов по основным направлениям:

— совершенствование техники и технологии, повышение уровня извлечения основных полезных ископаемых и содержащихся в них прочих компонентов;

— комплексное использование минерального сырья на основе разработки и широкого внедрения (^наукоемких ресурсосберегающих технологических процессов, создание малоотходных произволе!в и комплексом;

— миниатюризация изделий и их усовершенствование в целях ресурсосбережения;

— прямая экономия природных ресурсов за счет снижения потерь при добыче, транспортировке и переработке;

— утилизация, переработка накопившихся и вновь образующихся промышленных, твердых бытовых отходов и отходов сельского хозяйства;

— хранение неутилизируемых (в том числе токсичных) отходов в местах накопления при условиях, исключающих загрязнение природной среды;

Средствами реализации основных направлений рационального использования и охраны недр, утилизации отходов являются:

— правовые и экономические положения Закона Российской Федерации "О недрах";

— программа мероприятий в рамках Территориальной Комплексной программы охраны окружающей среды Кемеровской области до 2005 года.

Об инженерной, экономической и социальной сторонах и остроте вопроса свидетельствуют тысячи жилых домов, социально-культурных и производственных объектов в зоне подземной подработки во всех угольных центрах области.

Другим актуальным вопросом остается расширение использования отходов горнодобывающей промышленности — вскрышных и вмещающих пород, отходов от обогащения. При всех имеющихся здесь положительных моментах угольная промышленность является практически безграничным источником попутного сырья для производства строительных материалов.

Все отмеченное укрупненно характеризует лишь некоторые моменты в состоянии использования и охраны недр, отражает далеко не все имеющиеся недостатки и нерешенные вопросы.

В целях улучшения положения целесообразно осуществить ряд организационно-технических мероприятий.

4. УТИЛИЗАЦИЯ ОТХОДОВ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ

4.1. СИСТЕМАТИЗАЦИЯ И КЛАССИФИКАЦИЯ ОТХОДОВ

Отходы в широком смысле понимаются как материальные остатки, возникающие при удовлетворении людьми своих материальных потребностей (вещественно-энергетических нужд).

При жизнедеятельности людей отходов образуется множество по качественным признакам и по количеству (массе).

Приведение отходов в систему производится как метод познания (изучения), а также как один из способов разрешения ресурсно-экологической проблемы: с одной стороны, использования природных ресурсов и, с другой стороны, — поддержания окружающей природной среды в равновесном состоянии.

Отходы классифицируют по различным признакам.

Отходы возникают как в процессе (в результате) создания материальных ценностей, вия (технологические, экономические и др.) использования относят к неиспользуемым отходам.

Вторичные материальные ресурсы, которые в настоящее время могут повторно использоваться в народном хозяйстве для производства продукции, выполнения работ или получения энергии, представляют собой вторичное сырье (утилизируемые отходы).

Таким образом, отходы производства и потребления (вторичные материальные ресурсы) состоят из вторичного сырья и неиспользуемых отходов.

Приведенные терминология и классификация отходов содержатся в ГОСТ 25916-83 (15). Вместе с тем, ряд авторов указывают на недостаточность содержания этого документа и незаконченность систематизации вторичных материальных ресурсов. Например, обращается внимание на необходимость степень ядовитости (токсичности) — чрезвычайно опасные, высокоопасные, умеренно опасные, малоопасные, нетоксичные;

технологическим переделам, при которых образуются отходы (добыча и обогащение сырья, механическая обработка, физико-химическая переработка, очистка от загрязнений отходящих газов и сточных вод и др.);

видам первичного сырья для изготовления продукции (отходы добычи и обогащения железных, марганцевых, алюминиевых, полиметаллических и других руд, флюсовых материалов для металлургии; отходы коксохимической переработки и энергетического сжигания каменных углей; отходы заготовки, механической обработки. и-глубокой переработки древесины и др.);

методам обработки и переработки (сепарация ценных веществ, разделение на фракции по видам веществ — стекло, металл, бумага , извлечение этих фракций, нейтрализация, обезвоживание, сжигание, компостирование, стабилизация и др.);

способам долговременного содержания (складирование в хранилище, затопление, хранение, захоронение);

источникам образования (промышленные, сельскохозяйственные, строительные, бытовые (коммунальные), отходы горнодобывающих и обогатительных предприятий, угольной промышленности, теплоэнергетики, черной и цветной металлургии, химической, лесной и деревообрабатывающей, пищевой промышленности и других отраслей народного хозяйства).

Существуют и другие схемы классификации.

Общий недостаток классификаторов состоит в том, что в их основу заложены не все классификационные признаки, и они не являются универсальными.

По результатам анализа информации, проведенного СКТБ "Природа", в настоящее время в странах Содружества независимых государств (СНГ) и за рубежом нет единой классификации отходов крупного промышленного города или региона, в которой наиболее полно рассматривался бы ряд взаимосвязанных элементов: количественный и качественный состав отходов, применяемые и предлагаемые методы обработки, санитарно-гигиенические, экологические и другие аспекты (20).

В Японии промышленные отходы разделяют на 14 основных групп (нефтеотходы, осадки и шламы очистных сооружений, золы, шлаки и др.), в каждой из которых предусмотрена дополнительная классификация по способу их взаимной обработки и дальнейшего использования в качестве вторичных материальных ресурсов.

В Канаде все промышленные отходы разделены на 10 категорий: органические химикаты и растворители, масла, жиры, кислоты и щелочи, отходы металлов, пластмасс, тканей, кожи и резины, древесные и бумажные отходы.

В США разработан ряд градаций для различных регионов страны, в основном по типу использования отходов. В дальнейшем предполагается расширить номенклатуру таких отходов до 400 наименований. По рекомендациям агентства по охране окружающей среды 50% отходов следует перерабатывать, 26% — захоранивать, 24% — термически обезвреживать.