История экологического права
Помимо названных ведущих международных организаций природоохранительного профиля в мировом сообществе функционируют многочисленные международные структуры, занимающиеся одной или несколькими специальными экологическими проблемами. Например, Международный регистр потенциально токсичных химических веществ (МРПТХВ) создан как часть ЮНЕП. Его задача - изучение и распространение информации о токсичных химических веществах, включая инсектициды и гербициды, и их воздействии на человека и окружающую среду.
В базе данных МРПТХВ содержится информация о более чем 6ОО химических веществах, распространенных во всем мире. Это число продолжает расти.
Бюро ООН по оказанию помощи на случаи стихийных бедствий (ЮНДРО) призвано мобилизовывать и координировать помощь по оказанию различными государствами и организациями странам, которых постигло стихийное бедствие. Бюро собирает и обрабатывает информацию о стихийных бедствиях, разрабатывает меры по предотвращению нанесенного ущерба.
В числе региональных комиссий ЭКОСОС заслуживает внимания прежде всего работа Европейской экономической комиссии (ЕЭК). В ее составе специальный орган по окружающей среде из старших советников стран ЕЭК. Этот орган координирует экологическую деятельность комитетов ЕЭК, предварительно рассматривает вопросы охраны окружающей среды на своих заседаниях и разрабатывает рекомендации сессии ЕЭК. Приоритетными экологическими проблемами ЕЭК являются внедрение малоотходных и безотходных технологий, оценка воздействия на окружающую среду, охрана экосистем, животного мира суши, борьба с трансграничным загрязнением и т. д.
10. Монреальский протокол и проблема озонразрушающих веществ.
Выбросы хладонов (CFC) в атмосферу считалась безвредной до 70-х годов, когда были получены первые факты о их влиянии на состояние озонового слоя атмосферы. Наибольшую опасность для озона стратосферы представляют хлорфторуглероды (CFC) и бромсодержащие хлорфторуглероды (галоны): вследствие химической стабильности ( время жизни в атмосфере составляет 70-500 лет) эти соединения распространяются без разрушения до высоты 15-50 км от поверхности Земли. Там под действием ультрафиолетового излучения солнца они разрушаются с выделением атомов хлора (брома), инициируя распад озона по цепному механизму : один атом Сl приводит к гибели 10 в четвертой степени, а Br - 10 в шестой степени молекул озона. Наблюдения показали, что в Северном полушарии потери озона доходят до 20% , при этом заметно снизилась концентрация оксидов азота, способствующих переводу реакционно способных форм хлора и брома в химически инертные соединения. В то же время неуклонно нарастает (доходя до 1.5 ppBv) концентрация монооксида хлора. Кроме того, присутствие CFC в атмосфере приводит к так называемому "парниковому эффекту", способствуя общему потеплению климата на планете (до 15 %).
Поэтому, мировым сообществом в 1985 году была принята Венская конвенция об охране озонового слоя, а в 1987 подписан и с 1 января 1989 года вступил в силу Монреальский протокол, предписывающий странам-участникам сокращение производства и потребление CFC и галонов. В настоящее время к Монреальскому протоколу приняты Лондонские поправки ( Лондон, 1990 г.).В ноябре 1992 г. В Копенгагене на четвертом совещании сторон Монреальского протокола рекомендованы для ратификации новые поправки к Монреальскому протоколу. Предложен ускоренный график сокращения производства и потребления озоноопасных соединений.
1. Хлорфторуглероды (CFC) - прекращение производства и потребления к 1996 году;
- 75 % сокращение к 1994 году.
2. Бромхладоны
- прекращение производства и потребления к 1994 году.
3. Тетрахлорметан
- прекращение производства и потребления к 1996 году;
- 85 % сокращение к 1995 году.
4. Метилхлороформ - прекращение производства и потребления к 1996 году;
- 50 % сокращение к 1994 году.
На четвертом совещании сторон Монреальского протокола рекомендованы для ратификации поправки к Монреальскому протоколу по хлорфторуглеродам (HCFC), где определен предельный уровень и сроки сокращения потребления HCFC, а именно: - начиная с 1996 года ежегодный уровень потребления HCFC не должен превышать расчетный уровень потребления их в 1989 году и 3.1 % от расчетного уровня потребления ХФУ (CFC) в 1986 году;
- сроки сокращения от уровня 1996 года следующие :
35 % сокращение потребления к 2005 году;
65 % -/- к 2010 году;
90 % -/- к 2015 году;
99,5 % -/- к 2020 году;
прекращение потребления и производства к 2030 году.
Отношение России к Копенгагенским поправкам были высказаны на 4 совещании сторон Монреальского Протокола в Копенгагене. Российская Федерация не будет возражать против новых поправок и дополнений к Протоколу только в случае, если ей будет предоставлен особый режим в выполнении положений Монреальского протокола. Это связано с тем, что Российская Федерация переживает в настоящее время чрезвычайные политические, экономические и социальные трудности и не может взять на себя дополнительные обязательства, вытекающие из новых поправок и дополнений к Монреальскому протоколу по веществам, разрушающим озоновый слой.
Советским Союзом Венская конвенция подписана в феврале 1985 г., принята в июне 1986 г., а Монреальский протокол подписан в декабре 1987 г., принят в ноябре 1988 г. вступил в силу с 1 января 1989 г. Советским Союзом ратифицированы также Лондонские поправки к Монреальскому протоколу.
Правительством Советского Союза приняты постановления по вопросам, связанным с сокращением производства и применения регулируемых веществ ( N 11081 1988 г.; N 728 1989 г., 273, 1990 г.). В последнем из этих документов рекомендовано промышленности сократить производство регулируемых CFC к 1995 году на 50% и прекратить производство к 2000 г. В июне 1992 г. Правительством Российской Федерации издано постановление (N 379), предусматривающее разработку государственной программы по производству озонобезопасных хладонов и обеспечению выполнения международных обязательств Российской Федерации по озонооопасным веществам. Выполняя свои обязательства по Монреальскому протоколу, Россия в 1992 г. сократила по сравнению с 1986-90 годами производство CFC и галонов на 70 %.
График сокращения производства и потребления по предложениям Копенгагской конференции озоноопасных соединений. Сокращение производства по годам
Наименование ОРВ |
1993 |
1994 |
1995 |
1996 |
2004 |
2010 |
2015 |
2020 |
2030 | |
СFC 11, 12,113,114,115, и др. |
100% |
25% |
25% |
Полностью | ||||||
HCFC, 22,114в,123,122, 124, |
Уровень производства =100 HCFC(89 г)+ 3%CFCFC(86г) |
65 |
35 |
10 |
0.5 |
Полностью | ||||
Бромхладоны2402 1211 1301 |
100 |
Полностью | ||||||||
Метилхлороформ |
50 |
Полностью | ||||||||
Тетрахлорметан |
100% |
15% |
Полностью | |||||||