В Украине, в мае 1994 г. был взят курс на достаточно жесткий пошлино-тарифный протекционизм, когда ставки на многие товары увеличились с 10-20 % до 40-100%, а максимально высоко «планка» поднялась на такие товары как мех, кожа – до150%, ликероводочные, табачные изделия – до200-350%. В феврале 1995 г. протекционистская волна расширилась (20-30% - пошлина для стран с режимом наибольшего благоприятствования и 30-40% - для стран без такого режима) на ряд сельскохозяйственных товаров и машин для агропромышленного комплекса, цемент, ряд химических товаров, одежда, некоторые строительные материалы и автомобили, мебель и другие. Эти протекционистские акции сопровождались еще и дополнениями в виде акцизных сборов и налога на добавленную стоимость.

В Украине фактически не использовались распространенные в мировой практике нетарифные ограничения импорта. Исключение составляют такие товары как химические способа

защиты растений, фармацевтические и ветеринарные препараты, косметическая продукция, которые подлежат лицензированию. То есть, в этих случаях нетарифный механизм сводился до наиболее простой формы, которая , может быть наименьше характерна для арсенала способов регулирования, которые используются другими странами.[9]

Таким образом, Украина начала активно обращать внимание на использование протекционистского инструментария, который присущ большинству зарубежных стран.

Однако , нужно, отметить, что тенденция роста протекционизма, которая выявилась с 1994 г., в Украине происходит одновременно с углублением «тенизации» внешнеторгового оборота, массовым уклонениям от уплаты пошлины и налогов. Сложилась, на первый взгляд, парадоксальная ситуация: чем больше увеличивалась для импортеров тягость налогов на импорт, тем меньшим был взнос таможенной службы в государственный бюджет (в 1985 г. он составлял всего 3,5 %, тогда как в структурах доходов государственных бюджетов стран, которые развиваются, поступление от налогообложения внешней торговли составляет иногда до 25 и выше процентов). Таким образом, речь идет в первую очередь об игнорировании в импортной политики Украины такого объективного понятия, подтвержденного мировой практикой, как оптимальный уровень тарифов, про уклонение от тенденции внедрения «разумного», взвешенного протекционизма. Потому что, только при среднем уровне таможенно-тарифной защите не больше 10-15% такая защита – реально эффективная. А при превышении граничного уровня импортной пошлины (30%), как правило, наблюдается тенденция падения общего объема поступлений в государственный бюджет от взыскания импортной пошлины и налогов.

Итак, если в зарубежных странах пошлина и налоги на импорт устанавливается при максимально доступной либерализации и стимулирование экспорта продукции с высоким уровнем добавленной стоимости, то в Украине до последнего времени все происходит наоборот. И такая аномалия в целом нанесла значительный ущерб экономики. В следствии его, также, в тяжелом положении оказались целые области промышленности. Таким образом, сегодня внешнеэкономическое регулирование в Украине требует достаточно значительной коррекции.[9]

3.1. Общая характеристика структуры и объема внешней торговли.

3.1.1 Динамика экспорта-импорта Украины.

Во всех странах бывшего СССР либерализация внешней торговли начала осуществляться после провозглашения независимости в 1991 г., и практически везде в первые годы реформы произошло резкое сокращение объемов торговли как внутрирегиональной, так и со странами дальнего зарубежья.

Рассмотрим динамику экспорта-импорта Украины за 1994-1997 года (рис. 3.1.1.1)

Таблица № 3.1.1.1 – Динамика экспорта-импорта Украины

(млн. дол. США)[10-11]

Особенностью внешнеторговой политики Украины, направленной на поддержку национального товаропроизводителя, начиная с 1994 г. стали либерализация внешнеэкономической деятельности, снятие количественных ограничений на украинский экспорт, что в условиях сокращения внутреннего

Потребителя представило возможность поддерживать отечественное производство за счет экспортной деятельности. Нужно отметить, что внешняя торговля с того же года играла роль одного из главных компенсирующих факторов, которые минимизировали отрицательные последствия кризисного состояния экономики в целом, в частности, в отношении внутреннего производства, потребления и соответствующих рынков. Так, если в 1994 году валовой внутренний продукт Украины снизился на 38,9%, то внешнеторговый оборот возрос на 60,9%, в том числе его экспортная составная выросла на 70,3%, а импортная на 57,7%. При этом темпы роста экспорта опережали темпы роста импорта в целом на 17,6%, что дало возможность сократить отрицательное сальдо внешнеторгового оборота почти на 30%.

Отметим, что по официальным данным, импорт почти на 90% имеет ресурсную и производственно-промышленную структуру и содержит лишь 5,1% промышленных товаров на 4,8% продовольственных товаров некритического потребительского импорта.[12]

Вместе с тем национальная торговля – одна из составных национальной экономики, сама по себе, естественно, была не в состоянии решить все проблемы поддержки внутреннего товаропроизводителя, а именно – увеличение объемов производства и продажи, улучшение его финансового состояния и др.

Для обеспечения мер по поддержке отечественного товаропроизводителя в сфере внешнеэкономической деятельности, в частности в экспортной политики, решались такие задачи, как стимулирование экспорта (в условиях суженного рынка сбыта); расширение рынков сбыта; максимальная активизация товарно-денежного оборота, в том числе через уменьшение части бартера (принятые меры по упорядочению бартерной торговли в сфере внешнеэкономической деятельности позволили в последние три года сократить часть этого вида торговли в общих объемах внешнеторгового оборота почти в четыре раза, с 47% до 12%); получение валюты для пополнения оборотных средств, необходимых для сохранения и развития производства; улучшение параметров платежного баланса и денежно-кредитной сферы в целом, в том числе через уменьшение дефицита торгового баланса.