Одно из главных преимуществ региональных соглашений – возможность поэтапно сохранять поступательное движение либерализации. В рамках «Уругвайского раунда» все квоты на сельскохозяйственную продукцию были заменены на тарифы, отменены квоты на текстильную продукцию и готовую одежду и большая часть тарифов в развивающихся странах была пересмотрена в сторону снижения.

Продолжается борьба с различными формами скрытого протекционизма. Например, большая часть претензий американских экспортеров связана не с торговыми барьерами как таковыми, а с так называемым антиконкурентным поведением японских компаний, когда они заключают эксклюзивные соглашения на поставки и размещение заказов (в основном на запчасти и кинофотопленку) или монополизируют определенные рынки (стекло, углекислый натрий). США использует статью 301 Закона о торговле для борьбы с нетарифными барьерами.

Следующим этапом либерализации международной торговли должно стать создание зон свободной торговли. ЕС и ЕВРОМЕД объявили о создании единой европейской зоны свободной торговли к 2010 г.[5]

На встрече на высшем уровне, проходившей в Майями в декабре 1994 г., 34 страны Западного полушария, включая США, достигли договоренности завершить переговоры о создании Свободной торговой зоны Северной и Южной Америки (“Free Trade Area of the Americas” – FTAA) к 2005 г. Следующая встреча на высшем уровне, на которой должны возобновится торговые переговоры, состоится в Сантьяго (Чили) в апреле 1998 г. За прошедший период министры торговли 34 стран трижды встречались для обсуждения перспективы сотрудничества. К настоящему времени создано 12 рабочих групп для работы по трем направлениям: реформы по облегчению доступа на рынки (включая ликвидацию таможенных барьеров, внесение изменений в национальное законодательство с целью отмены положений, дискриминирующих иностранных поставщиков); пересмотр национального законодательства по торговле, инвестициям к сектору услуг; разработка мер, способствующих торговле (реформа таможенного законодательства, визовые вопросы и т. д.)

Значение FTAA для развития экономики США и стран этого региона определяется их исторической взаимозависимостью в торгово-экономической деятельности. На этот регион включая Мексику, приходится 18% экспорта и 16% импорта США. Внешнеторговый оборот США со странами региона, включая Мексику, с 1993 г. увеличился на 50% при незначительном, но стабильном положительном сальдо (по оценке, в 1997 г. – 5 млрд. долларов.) торгового баланса. За этот период прямые инвестиции США в страны Латинской Америки возросли на 30%. В 1995 г. они составляли 92,5 млрд. долл., или 13% всех зарубежных инвестиций.

Переговоры по FTAA для США не сопряжены с существенными изменениями сложившейся торговой политики или законодательства, уже реформированного в соответствии с НАФТА. Гораздо больше либерализация а одностороннем порядке в рамках ГАТТ/ВТО ими уже проведено снижение торговых барьеров, составляющих в настоящее время в среднем 10-20%. Предстоящий этап либерализации обеспечит этим странам на взаимной основе доступ к США, в частности ликвидацию таможенных барьеров по текстильной и сельскохозяйственной продукции (аналогичную НАФТА). В то же время ряд специфических таможенных барьеров останется в рамках FTAA, а процесс ликвидации других может затянуться до окончания переговоров.[5]

При очевидной самодостаточности экономики США по сравнению с их торговыми партнерами доктрина «глобальной свободной торговли» находит в США широкую поддержку.

Во-первых за счет расширения внешней торговли США надеются решить одну из самых насущных экономических проблем – стагнацию реальных доходов и регрессивный сдвиг в их распределении. Заработная плата в экспортных отраслях на 15-20% выше среднего уровня, а производительность труда выше на 20-40%. Компании производящие экспортную продукцию, расширяют производство на 20% быстрее, чем не экспортные компании, и на 10% реже становятся банкротами. Если США удастся снизить дефицит внешнеторгового баланса, находящийся на уровне 150 – 200 млрд. долл., до 1% ВВП, это создаст около 2 млн. рабочих мест.

Для реализации этой цели экономика США должна претерпеть ряд структурных изменений: для обеспечения притоков капиталов национальные накопления должны быть увеличены на 1-2% ВВП; для успешной конкуренции на мировом рынке необходимо кардинальное повышение общеобразовательного уровня, а также проведение программ дополнительной профессиональной подготовки и переподготовки.

Во-вторых, США не удастся решить внутренние экономические проблемы без стабильного роста экспорта. «Глобальная свободная торговля» будет одним из основных факторов, обеспечивающий его поступательный рост. Торговые барьеры в странах – торговых партнеров в США остаются крайне высокими, особенно в быстроразвивающихся странах Азии. По оценке института международной экономики США, только ликвидация торговых барьеров в Японии позволит увеличивать американский экспорт на 20 млрд. долл. ежегодно и создаст 400 тыс. рабочих мест. В настоящее время торговые барьеры в странах Латинской Америки в 3 раза превышают немногие еще сохранившиеся барьеры в США.[5]

2.2. Анализ применения политики протекционизма в развивающихся странах Азии.

Повсеместное усиление роли государства во внешних экономических связей сопровождается умножением и усложнением инструментария контроля экспортно-импортных сделок.

Постоянная необходимость экономии иностранной валюты, а также та роль, которую играет импорт в деле создания национальной промышленности, привели к тому, что этот процесс затронул прежде всего средства импортной политики. Ее генеральным направлением является импортзамещение и охрана молодой промышленности. Однако сам этот процесс «фабрикация фабрикантов» в развивающихся странах протекает в условиях, коренным образом отличающихся от тех, в которых многие ныне развитые страны создавали и защищали свою промышленность в19 в., а потому и применяемый для этого тип протекционизма намного сложнее его «классических» моделей.[6]

Его главными отличительными чертами являются, во-первых, избирательность, во-вторых, развернутый механизм административного регулирования, дополняющий традиционные средства автоматического действия (таможенные пошлины). Это позволяет более гибко регулировать импорт в условиях, когда молодая промышленность создается, особенно в малых странах, не по автаркическим эталоном капитализма, а с учетом широкого участия в международном разделении труда. Разумеется, причиной такого участия, как уже указывалось, могут быть различными – от национальных концепций развития и его планов до сохраняющейся монокультурности или же позиций иностранного капитала в экономике. Вопреки обвинениям западных экономистов в автаркии и советам из Пекина о необходимости «опоры на собственные силы», многие развивающиеся страны ищут путей разумного, сбалансированного сочетания в своей экономической структуре независимой национальной промышленности, в том числе ориентированной на экспорт, и преимуществ участии в международном разделении труда. «Протекционизм, - резюмируют подобную практику эксперты Международной торговой палаты, - как только он однажды преступает определенный предел, противоречит интересам экономического развития.