Ст. 85 З РСФСР – термин, который сам требует толкования, что приводит к разногласиям.

Лавыгина: экологические преступления – предусмотренные гл. 26 УК преступления, нарушающие правила охраны природы путем негативного воздействия на природную среду, если эти деяние причинили вред охраняемым отношениям.

Признаки:

1) общие – общественная опасность, противоправность, виновность, наказуемость;

2) специальные – нарушение правил охраны природы, причинение вреда природной среде, негативное воздействие на природную среду.

1. Общественная опасностьà степень. Конечная характеристика. Зависит от формы вины, от размера вреда, причиненного природной среде, способов.

Характер общественной опасности экологических преступлений определяется значительностью права на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба вследствие негативного воздействия на природную среду.

2. Противоправность. Носит сложный характер. Все нормы гл. 26 – это бланкетные нормы.

Нарушение правил охраны природной среды (объект, объективная сторона). Причинение вреда (объект, объективная сторона).

Термин экологические преступления сформировался в 80-е годы ХХ века.

Желобков. Экологические преступления – общественно опасные, предусмотренные уголовным законодательством, виновные наказуемые деяния, посягающие на общественные отношения по сохранению качества благоприятной природной среды, рационального использования ее ресурсов. Обеспечение экологической безопасности населения.

Недостатки: громоздкое, повторяющее перечень признаков преступления.

Борчашвилли. Экологические преступления – общественно опасные виновные действия (бездействия), посягающие на право граждан на благоприятную окружающую среду путем негативного использования ресурсов.

Недостатки: окружающая среда – дискуссионный вопрос.

Понятие окружающая среда шире по содержанию, чем термин "природная среда".

В соответствии с ФЗ от 10.01.2002 г. "Об охране окружающей среды" сказано, что окружающая среда включает в себя кроме природы (совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов) и объекты, созданные человеком для обеспечения его социальных потребностей и не обладающие свойствами природных объектов.

Выводы: в законодательстве не закреплено понятие "экологические преступления", нов науке идут острые дискуссии по этому вопросу.

Классификация экологических преступлений

УК 1996 г. выделил главу "Экологические преступления", выделив 17 составов.

1). До 1996 г. – отнесение к экологическим преступлениям всех, связанных с элементами природы.

Предполагалось поместить в главу хозяйственные преступления, так как они были сформированы в определенную систему.

Предлагалось также разместить в главе преступлений против собственности.

Так как часть норм существовала в главе "Общественная безопасность", то было предложено отнести экологические преступления в эту главу.

2). По ныне действующему законодательству:

а) экологическими могут быть признаны любые преступления, причиняющие вред природной среде à экологические преступления делятся на 2 гр.

– ответственность за которые предусмотрена гл. 26 УК;

– экологические преступления – составы, которые помещены в иных главах. Ими являются: ст.ст. 215-217, 220, 236, 237, 243, 245, 358, в некоторых случаях: 205, 269.

1). В зависимости от вида субъектов, мотива и цели деяния, экологические преступления могут разделяться на:

а) преступления, совершенные должностными лицами, работниками предприятий, учреждений, организаций, исполняющие при этом служебные обязанности;

б) преступления, умышленно совершенные из корыстных побуждений гражданами, не использовавшими свое служебное положение;

в) преступления, совершенные гражданами из хулиганских побуждений.

2). В зависимости от категории преступлений:

1) небольшой тяжести;

2) средней тяжести;

3) тяжелые.

4) особо тяжкие (?)

ст. 253 УК РФ предусматривает ответственность за нарушение законодательства на континентальном шельфе, в связи с тем, что она размещена в гл. 26 относится к ЭП. Цель нормы – охрана суверенитета РФ.

Ст. 253 УК вызывает большое количество нареканий.

3). В зависимости от объекта

1) ЭП с неконкретизированным предметом (нарушение правил охраны – 256, 247, 248 УК РФ);

2) ЭП с конкретизированным предметом.

4).В зависимости от особого предмета (ЭП, связанные с посягательством на):

а) охрану вод: ст. 250 УК (загрязнение вод), загрязнение морской среды;

б) охрана атмосферы – ст. 251, охрана земли и недр – ст.ст. 254, 255 УК;

в) охрана флоры и фауны: ст.ст. 249, 256, 258, 257, 259, 260, 261 УК;

г) охрана особо охраняемых природных территорий, природных объектов – ст. 262 УК.

Проблемы юр. техники изложения норм, предусматривающих ответственность за ЭП

Взаимосвязь уголовного права, экологического, административного права.

Бланкетная норма – это норма, предоставляющая право другим лицам, гос. органам устанавливать правила поведения, запреты и т.д.

à вопросы о привлечении лица к уголовной ответственности носит субъективный характер. В уголовном праве это недопустимо.

Правило, на которое имеются ссылки, также определялось законом.

Предлагается в УК РФ приложения, содержащие законы, отделяющие нормы, необходимые для оценки содеянного.

Соглашение от 27 мая 96 г. № 7 "О разграничении предметов ведения и полномочий в области охраны окружающей среды" (соглашение между Правительством РФ и Администрацией И.О.).

Некоторые ученые отмечают в качестве недостатка природоохранного законодательства отсутствие природоохранного законодательства, где был бы перечень прав субъектов экологических правоотношений.

В настоящее время можно отметить безусловную экологическую аксессорность (зависимость от экологического права) уголовного права, в частности преступлений в области охраны природы.

В литературе нет единого мнения по поводу экологического права (ср. с 80 г.), так как вводится социальная экология.

Деятельность правоохранительных органов существенно затрудняется большим объемом специального нормативного материала, к которому отсылают бланкетные диспозиции, находящиеся в других отраслях права, которые в свою очередь находятся в стадии становления.

Все сноски бланкетных диспозиций являются скрытыми, т.е. они не содержат признаки конкретного н.а., а отсылают к различным актам.

Использование данных ссылочных норм ведет к слабости уголовного законодательства, так как при изменении правил нет необходимости вносить изменения в уголовный закон.

Использование данного способа позволяет не загромождать У Закон нормами других отраслей права.

Взаимосвязь УП и Адм. Права в области охраны окружающей среды

Нормы являются одними из самых сложных по юридической технике.