Оценка земель населенных пунктов и других категорий земель осуществляется с учетом их местоположения, функционального использования, степени социального и инженерно-транспортно­го обустройства, экологической ситуации. Данные Государственного земельного кадастра подлежат обяза­тельному применению при планировании, использовании и охране земель, их изъятии и предоставлении, определении платежей за зем­лю, проведении землеустройства, оценке хозяйственной деятельно­сти, осуществлении государственного контроля и других мероприя­тий, связанных с использованием и охраной земель.

В 1996 г. постановлением правительства РФ утверждена феде­ральная целевая программа “Создание автоматизированной систе­мы ведения Государственного земельного кадастра”. Цель програм­мы — развертывание государственной информационной системы, обеспечивающей на всей территории России регистрацию, коли­чественный и качественный учет, сплошную оценку земель; под­держку землеустройства, мониторинг земель, государственный контроль за использованием земель, рациональное использование земельных ресурсов, оптимальное развитие территорий, установ­ление границ с особым правовым режимом (природоохранный, заповедный, рекреационный).

Почвозащитная система земледелия. Большое значение имеет внедрение почвозащитной бесплужной системы земледелия. Толь­ко переход от отвальной вспашки к бесплужной обработке умень­шает смыв почвы в 2—4 раза. А дополнение ее щелеванием на скло­нах круче 1° уменьшает смыв почвы в 18—23 раза. Бесплужная об­работка предотвращает появление пыльных бурь, в значительной степени снижает потенциальную засоренность пахотного слоя се­менами сорных растений, очищает почву от сорняков, что, в свою очередь, позволяет уменьшить пестицидную нагрузку.

Бесплужная обработка, замедляя нитрификационные процессы в почве, уменьшает содержание свободных нитратов в сельско­хозяйственной продукции, т.е. позволяет вырастить экологически чистую продукцию.

Вспашка с оборотом пласта, столетиями культивирующаяся в отечественном земледелии, нарушает естественные законы почво­образования и внутрипочвенные взаимосвязи. Дело в том, что вер­хние горизонты почвы заселены аэробной биотой, требующей для жизни кислород, а нижние горизонты, наоборот, — анаэробной биотой, для которой кислород губителен. С оборотом пласта по­чвенная биота становится нежизненной и погибает, превращая пахотный слой в полуинертную порошкообразную массу, нару­шая внутрипочвенные взаимосвязи. Чтобы после такого вмешатель­ства восстановить равновесие, требуется систематическая бесплуж­ная обработка в течение 5—10 лет.

Бесплужная обработка почвы — высокоэффективный агромелиоративный прием. Годовой влагонакопительный эффект ее ра­вен 30—50 мм, что стабилизирует земледелие, особенно во время сильных засух. Таким образом, почвозащитная бесплужная систе­ма земледелия — альтернатива угрожающей экологической ситуа­ции, которая создалась в сельскохозяйственном производстве.

При обработке почвы без оборота пласта в почве ускоряются восстановительные процессы, возрастают коэффициенты гумифи­кации органического вещества и потенциальное почвенное пло­дородие. Перестав оборачивать пласт и оставив на поверхности почвы менее цен­ную часть урожая, моделируют дерновый (черноземный) процесс почвообразования в производственных условиях. Бесплужная об­работка почвы позволила использовать в качестве удобрения по­мимо навоза, которого всегда не хватает, малоценную часть уро­жая: солому, измельченные стебли кукурузы, подсолнечника и других грубостебельных культур, ботву картофеля, томатов, кор­мовой и сахарной свеклы и т.п. любые пожнивные органические остатки при бесплужной обработке почвы можно использовать для воспроизводства почвенного плодородия.

Мониторинг земель — система наблюдения за состоянием зе­мельного фонда для своевременного выявления и оценки измене­ний, предупреждения и устранения последствий негативных про­цессов.

Согласно положению “О мониторинге земель в Российской Федерации”, утвержденному постановлением правительства Рос­сии 15 июля 1992 г., мониторинг земель является составной час­тью мониторинга окружающей природной среды. Объектом мони­торинга земель являются все земли Российской Федерации неза­висимо от форм собственности на землю, целевого назначения и характера использования.

Мониторинг земель имеет подсистемы, соответствующие ка­тегориям земель:

— сельскохозяйственного назначения;

— населенных пунктов;

— промышленности, транспорта, связи, радиовещания, теле­видения, информатики и космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения;

— природоохранного, природно-заповедного, оздоровительно­го, рекреационного и историко-культурного назначения;

— лесного фонда;

— водного фонда;

— запаса.

В зависимости от территориального охвата осуществляется фе­деральный, региональный и локальный мониторинг земель. В со­ответствии с международными научно-техническими программа­ми Российская Федерация может принимать участие в работах по глобальному мониторингу земель.

При ведении мониторинга земель выявляются следующие про­цессы:

— эволюционные (связанные с естественно-историческими процессами развития);

— цикличные (связанные с суточными, сезонными, годовыми и иными периодами изменений природного характера);

— антропогенные (связанные с человеческой деятельностью);

— чрезвычайные ситуации (связанные с авариями, катастро­фами, стихийными и экологическими бедствиями). Основными задачами мониторинга земель являются:

— своевременное выявление изменений состояния земельного фонда, их оценка, прогноз и выработка рекомендаций по предуп­реждению и устранению последствий негативных процессов;

— информационное обеспечение Государственного земельно­го кадастра, рациональное землепользование и землеустройство, контроль за использованием и охраной земель.

Содержание мониторинга земель составляют систематические наблюдения (съемки, обследования и изыскания) за состоянием земель, выявление изменений и оценка:

— состояния землепользовании, угодий, полей, участков;

— процессов, связанных с изменением плодородия почв (опу­стынивание, развитие водной и ветровой эрозии, потери гумуса, ухудшение структуры почв, заболачевание и засоление), зараста­нием и закустариванием сельскохозяйственных угодий, загрязне­нием земель пестицидами, тяжелыми металлами, радионуклида­ми, другими токсичными веществами;

— состояния береговых линий рек, морей, озер, заливов, во­дохранилищ, лиманов, гидротехнических сооружений;

— процессов, вызванных образованием оврагов, оползнями, селевыми потоками, землетрясениями, карстовыми, криогенны­ми и другими явлениями;

— состояния земель населенных пунктов, объектов нефте- и газодобычи, очистных сооружений, навозохранилищ, свалок, складов горюче-смазочных материалов, удобрений, стоянок ав­тотранспорта, мест захоронения токсичных промышленных отходов и радиоактивных материалов, а также других промыш­ленных объектов.

Оценка состояния земель выполняется путем анализа ряда пос­ледовательных наблюдений (периодических, сезонных, суточных), направленности и интенсивности изменений и сравнения полу­ченных показателей с нормативными. Показатели состояния зе­мель выражаются как в абсолютных, так и в относительных значе­ниях, отнесенных к определенному периоду или сроку. По резуль­татам оценки состояния земель составляются оперативные свод­ки, доклады, научные прогнозы и рекомендации с приложением к ним тематических карт, диаграмм и таблиц, характеризующих динамику и направление развития изменений.