Государственная политика в отношении естественной монополии заключается в том, что одному крупному субъекту дозволено функционировать на рынке, но при этом ис­пользовать регулирование его деятельности для предотвращения монопольных цен. Сле­довательно, регулирование естественной мо­нополии позволяет государству использовать преимущества отраслей экономики с объем­ной продукцией без возложения на потреби­телей бремени монополистических цен и без затрат на преобразование монополистов в малые и средние предприятия, которые бу­дут производить то же или меньшее количе­ство продукции, но по более высоким ценам.

Оказание коммунальных услуг — типич­ный пример такой монополии, а регулирова­ние доступа на рынок, цен и доходов субъек­тов предпринимательства — это примеры го­сударственного регулирования. Основанием для государственного регулирования является то, что параллельные и конкурирующие субъекты, оказывающие коммунальные услу­ги (электро-, газо-, водо- и т. п. снабжение), будут дублировать друг друга и приводить к более высоким затратам потребителей. Кон­куренция в таких отраслях нестабильна и не­эффективна, однако отсутствие регулирова­ния природных монополий может привести к повышению цен и, следовательно, необосно­ванному обогащению производителей за счет потребителей. Государственное регулирование в таком случае означает регулирование цен природных монополий и ограничение или устранение доступа конкурентов на рынок.

Таким образом, вышеуказанный тип ре­гулирования экономики охватывает случаи необходимости регулирования ввиду того, что конкуренция не может работать в теории или в практике, поскольку может существовать только один субъект предпринимательской деятельности и, как следствие, нет конкурен­та, соперничающего с ней. Такое регулиро­вание требуется в ситуации с природной монополией – альтернатива конкуренции для предотвращения злоупотребления моно­польной властью. Цель регулирования в этой ситуации - удержать затраты и цены низки­ми, а обслуживание и качество - высокими. Экономическое регулирование осуществляет­ся для достижения тех же рыночных целей, что и конкуренция.

Второй тип регулирования отличается от первого тем, что он не заменяет конкуренцию, а является дополнением к рынку и предназначен для достижения специфических целей. Он дейст­вует в тех ситуациях, когда нерегулируемый рынок не обеспечивает определенные обще­ственные интересы, например, при недоста­точности информации о товарах на рынке. Многие субъекты предпринимательской дея­тельности в незначительной степени заинтересо­ваны либо вовсе не заинтересованы в обеспе­чении потребителей достаточной информаци­ей о качестве и характеристиках товаров.

Целью регулирования в таких случаях явля­ется защита прав потребителей, их здоровья и безопасности путем информирования потребите­лей о товарах, производимых и реализуемых на рынке. Регулирование в этой сфере может принимать формы установления государст­венных требований и стандартов относитель­но маркировки и сертификации товаров, обо­значения товарных знаков и др.

Государство использует множество форм воздействия и механизмов для непосредст­венного или опосредованного воздействия на субъектов предпринимательской деятельно­сти. В них проявляются различные аспекты государственного воздействия на нее, вклю­чающие содействие предпринимательству, пла­нирование, регулирование. Кроме того, госу­дарство во взаимоотношениях с предприни­мателями может выступать в качестве поку­пателя, собственника, менеджера экономики. Свою функцию поддержки предпри­нимательства государство выполняет посред­ством субсидий и иных форм финансовой помощи, которые предназначены для содей­ствия отдельным отраслям промышленности, регионам страны, а иногда и отдельным предпринимателям. Некоторые из этих форм поддержки так же разнообразны, как их число, и направлены на стабилизацию эко­номики, поддержку сбалансированной эко­номики, стимулирование инноваций. Госу­дарственные субсидии, предоставляемые от­дельным отраслям экономики, поддерживают предпринимательство посредством предос­тавления финансовых средств или услуг. Кроме прямых субсидий,

 Саніахмєтова Н.А. Підприємницьке право: Суб’єкти підприємництва. Кредитування. Оренда. Лізинг. Зовнішньоекономічна діяльність. Інвестиції. Антимонопольне законодавство. Захист від недобросовісної конкуренції. Реклама: Навч. Посібник. – К.: А.С.К., 2001. –с. 60.

государство также оказывает содействие посредством принятия на себя значительных затрат на научно-исследовательские работы в отдельных от­раслях, которые считаются важными для обеспечения национального благосостояния и обладают комплексной технологией.

К инструментарию государственного регулирования предпринимательства можно отнести:

― законодательные меры, развёрнутое правовое регулирование различных отношений; при этом особо важную роль играет антимонопольное, или конкурентное законодательство;

― непосредственное управление государственной собственностью ( в том числе находящимися в собственности государства природными и финансовыми ресурсами), доля которых в странах с развитой экономикой достаточно велика ( до одной трети основного капитала), и использование её в целях воздействия на процессы социально-экономического развития в общественных интересах;

― программирование (планирование) экономического и социального развития;

― создание путём учредительства или национализации государственных либо смешанных компаний:; определение статуса корпораций и других субъектов хозяйствования; приватизация и деприватизация предприятий;

― государственные закупки товаров и услуг;

― меры по стимулированию капиталовложений в технически передовые отрасли;

― государственное финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ;

― дотации и субсидии частным и государственным предприятиям, выделяемые из средств государственного бюджета и внебюджетных фондов;

― кредиты, субсидируемые государством или предоставляемые под

 Кулик В. „Поняття державного регулювання підприємництва”. // Держава і право: Збірник наукових праць. Юридичні і політичні науки. Випуск 3. – К.: Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України; Спілка юристів України; Видавничий Дім „Юридична книга”, 1999. – с. 179.

низкий процент;

― налоговые льготы;

― экспортные субсидии

Государство может являться своеобраз­ным гарантом отдельных субъектов предпри­нимательства, не допуская их банкротства, если это может привести к неблагоприятным последствиям для всей экономики. Оно вы­ступает в качестве покупателя, закупая това­ры и услуги предпринимателей для государ­ственных нужд.

Кроме того, государство осуществляет функции собственника в отношении государ­ственной собственности, а также участвуя в предприятиях, основанных на соединении част­ной и государственной собственности. Выступая в роли менеджера экономики, государство ши­роко использует финансовую, монетарную по­литику и политику планирования. Государство также воздействует посредством мониторинга субъектов предпринимательской деятельности, в частности, требований представления опре­деленных видов информации, например, фи­нансовыми институтами и иностранными ин­весторами.