Наряду с общеэкономическим осуществляется целенаправлен­ное регулирование инвестиций в рамках структурной поли­тики.

Госрегулирование сбыта

После промышленных революций XIX в. в странах Запада сло­жилась устойчивая тенденция к превышению предложения над спросом. Дело в том, что машинное производство, имея колос­сальные преимущества перед предшествующим ему мануфактур­ным производством, многократно увеличило предложение това­ров. Это не сопровождалось такими изменениями в обществе, ко­торые бы обеспечили аналогичное увеличение спроса.

Временное соответствие между спросом и предложением стало устанавливаться в ходе и результате циклических кризисов. Что касается превышения спроса над предложением, то оно, как пра­вило, выступало как кратковременное явление в каждом конкрет­ном случае, ибо рыночная экономика обладает богатейшими воз­можностями быстро адаптироваться к изменяющимся требовани­ям потребителя.

Фискальная часть госрегулирования сбыта реализуется посред­ством взимания различных налогов: с оборота и добавленной сто­имости, акцизов и др. При этом с некоторых товаров первой необходимости, например продовольственных, налоги на добавленную стоимость и с оборота, как правило, взимаются по пониженным ставкам.

Важным средством стимулирования сбыта являются госу­дарственные закуп к и сельскохозяйственной продукции, которая в значительной мере используется для гу­манитарной помощи пострадавшим в результате стихийных бедст­вий или военных действий в зарубежных странах, а также общего экономического содействия третьему миру. Закупки осуществля­ются полномочными государственными органами по регулируе­мым ценам.

Чаще всего государственные заказы достаются национальным производителям, если они в состоянии их выполнить. После вступления в действие в 1993 г. Маастрихтских соглашений об об­разовании экономического и валютного союза в рамках ЕС здесь также предпринимаются попытки создать единый, интегрирован­ный рынок государственных заказов.

Наконец, госрегулирование сбыта осуществляется путем воз­действия на ценообразование. Государство прямо устанав­ливает цены лишь там, где оно является основным или единствен­ным собственником экономических ресурсов (железнодорожные и почтовые тарифы и т.д.). Как правило, оно оказывает сильное влияние на прочие цены и тарифы экономическими средствами косвенного действия - регулированием величины оптовых и роз­ничных наценок, косвенными налогами и акцизами.

Госрегулирование рынка труда

Оно нацелено главным образом на сокращение безработицы и обеспечение высокого уровня занятости самодеятельного населения, а также на достижение соответствия предложения рабочей силы в отраслевом и региональном разрезе спросу на нее в количе­ственном и качественном отношении. С этим тесно связаны при­нимаемые в рамках социальной политики меры поддержки безра­ботных. При этом необходимо иметь в виду, что приближению к указанным целям способствует государственное стимулирование капиталовложений и экономического роста, ибо увеличение ВВП, как правило, в той или иной степени влечет за собой сохранение уже имеющихся и создание дополнительных рабочих мест.

Во многих развитых странах законодательство о труде включа­ет в себя установление минимальной заработной платы. Однако на практике оно нередко не выполняется.

Содействие НИОКР

На современном этапе научно-технической революции проч­ность позиций той или иной страны в мировом хозяйстве решаю­щим образом определяется ее достижениями в области научно-ис­следовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР). Это в полной мере осознано правящими кругами всех развитых госу­дарств. Во всех странах Запада на НИОКР расходуется более 2% ВВП, а в наиболее продвинутых в этой области странах (США, Германия, Франция, Великобритания, Швейцария, Япония) - около 3% или даже несколько больше. Затраты крупнейших кон­цернов (ТНК) на НИОКР, особенно в электротехнической и электронной, химической и автомобильной промышленности, как правило, достигают 8-12% их оборота и 15-20% их совокуп­ных затрат (издержек).

Государства Запада финансируют подавляющую часть затрат на фундаментальные исследования. Частный капитал лишь час­тично спонсирует такие исследования через различного рода ис­следовательские фонды и общества, которые организуются на частноправовой или публично-правовой основе и имеют сме­шанные источники финансирования.

Кроме того, государство поощряет особенно активный в инно­вационном процессе венчурный (рисковый) бизнес, например, путем создания необходимых для его функционирова­ния технологических парков, т.е. специально обустроенных для НИОКР и инноваций территорий.

Таким образом, госрегулирование НИОКР производится на стыке науки, техники, экономики, образования и ряда других сфер общественной жизни и представляет собой весьма сложный и социально значимый феномен.

Социальные аспекты госрегулирования

Во всех странах Запада государство активно регулирует не только собственно экономику, но и теснейшим, неразрывным об­разом связанные с ней социальные процессы. При прямом учас­тии государства или, во всяком случае, под его регулирующим и контролирующим воздействием в этих странах в послевоенный период созданы, достаточно эффективно (хотя и не без проблем) функционируют и продолжают развиваться разветвленные систе­мы социального страхования: пенсионного, медицинского и по безработице. Наиболее активно социальная политика проводится в странах Западной Европы. Так, если в Японии и США в 1995 г. удельный вес всех затрат на социальные нужды в расходах цент­ральных (федеральных) бюджетов составил соответственно 45,2 и 55%, то в большинстве западноевропейских стран — 60% и более, а во Франции и Австрии - даже 72,55 и 77,8%.

Внешнеэкономическое регулирование

Внешнеэкономическое госрегулирование воздействует на все важнейшие аспекты внешнеэкономической деятельности разви­тых стран: их участие в международной торговле товарами и услу­гами, миграции капитала и рабочей силы, а также валютно-расчетные отношения.

Внешнеторговый режим развитых стран характеризуется наи­высшей степенью либерализации, что является закономерным следствием высокой международной конкурентоспособности их национальных экономик. После Второй мировой войны процесс либерализации внешней торговли этих стран, сменив негативные тенденции к протекционизму и автаркизму, принял поступатель­ный характер.

Указанная степень либерализации внешней торговли развитых стран достигнута прежде всего за счет либерализации товарообме­на между ними. По отношению к развивающимся и бывшим со­циалистическим странам (особенно к государствам - членам СНГ) применяется менее либеральный режим и нередко пускают­ся в ход антидемпинговые процедуры.

Либерализация отнюдь не означает, что государство в странах Запада играет пассивную роль во внешней торговле, особенно в экспорте. Напротив, оно всячески поддерживает своих экспорте­ров, в том числе посредством субсидирования экспорта и особен­но гарантирования экспортных кредитов. Такие меры внешнеэко­номического госрегулирования подрывают равенство условий конкуренции для различных национальных производителей на мировом рынке, т.е. свободу торговли, и поэтому являются уже в течение ряда лет предметом обсуждения в ВТО/ГАТТ. Были до­стигнуты принципиальные международно-правовые договорен­ности о постепенном сокращении, а затем и прекращении помо­щи национальным экспортерам (в том числе экспортерам сель­скохозяйственной, судостроительной и ряда других видов продук­ции). Эти договоренности постепенно претворяются в жизнь, однако помощь продолжает оказываться на стадиях НИОКР и производства, предшествующих сбыту на внутреннем рынке или экспорту.