Центральный банк РФ с точки зрения финансового права
Банк России выполняет функции главного регулирующего органа платежной системы РФ. Он координирует, регулирует и лицензирует организацию расчетных, в том числе клиринговых систем в России.
Банк России устанавливает правила, формы, сроки и стандарты осуществления безналичных расчетов. В настоящее время действует Положение Банка России «О безналичных расчетах в Российской Федерации» от 3 октября 2002 года № 2-П.
Согласно Закону о Банке России общий срок совершения платежей по безналичным расчетам не должен превышать два операционных дня, если указанный платеж осуществляется в пределах территории субъекта Российской Федерации, и пять операционных дней, если указанный платеж осуществляется в пределах территории Российской Федерации.
Банк России организует межбанковские безналичные расчеты через свои учреждения, служит расчетным центром банковской системы страны.
Подобно центральным банкам других стран, Банк России выполняет функцию банка Правительства РФ – банкира, финансового консультанта и агента. На его счетах хранятся средства федерального бюджета, бюджетов субъектов Федерации, местных бюджетов и государственных внебюджетных фондов.
Банк России без взимания комиссионного вознаграждения ведет обслуживание счетов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ (если иное не установлено федеральными законами) посредством проведения расчетов по поручению уполномоченных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов, на которые возлагаются организация исполнения и исполнение бюджетов. Он может предоставлять краткосрочные кредиты Правительству России (для покрытия в кассовых разрывов в госбюджете) под обеспечение ценными бумагами и другими активами, если иное не установлено Федеральным законом о федеральном бюджете. За исключением случаев, когда это предусматривается данным Законом, Банк России не вправе предоставлять прямые банковские ссуды Правительству РФ для финансирования бюджетного дефицита и покупать государственные ценные бумаги при их первичном размещении. Он так же не вправе предоставлять кредиты для финансирования дефицитов бюджетов государственных внебюджетных фондов, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.
В то же время следует отметить, что в соответствии с Бюджетным кодексом РФ[4] кредиты Банка России, а также приобретенные им на первичном рынке долговые обязательства РФ, ее субъектов и муниципальных образований не могут быть источником финансирования бюджетного дефицита.
Банк России консультирует Министерство финансов РФ по вопросам графика выпуска государственных ценных бумаг и погашения государственного долга с учетом их воздействия на состояние банковской системы и приоритетов единой государственной денежно-кредитной политики.
Банк России осуществляет операции по обслуживанию государственного долга РФ и операции с золотовалютными резервами в соответствии с федеральными законами.
Согласно Бюджетному кодексу РФ управление государственным внутренним долгом (определение суммы, порядка, условий выпуска и размещения долговых обязательств) осуществляется Правительством РФ. Обслуживание государственного внутреннего долга производит Банк России и его учреждения путем совершения операций по размещению долговых обязательств Правительства РФ, их погашению и выплате доходов в виде процентов по ним или в иной форме.
Банк России выполняет внешнеэкономическую функцию по следующим основным направлениям:
· представляет интересы Российской Федерации во взаимоотношениях с центральными банками иностранных государств, а также в международных банках и иных международных валютно-финансовых организациях; участвует в капиталах и деятельности международных организаций, которые занимаются развитием сотрудничества в денежно-кредитной, валютной, банковской сферах, в том числе между центральными банками иностранных государств; взаимоотношения Банка России с кредитными организациями иностранных государств осуществляется в соответствии с международными договорами России, федеральными законами, а также с межбанковскими соглашениями;
· Определяет условия допуска иностранного капитала в банковскую систему России, выдает разрешения на создание кредитных организаций с иностранными инвестициями и филиалов иностранных банков, а также осуществляет аккредитацию представительств кредитных организаций иностранных государств на территории РФ;
· Определяет порядок ведения расчетов с международными организациями, иностранными государствами;
· Принимает участие в разработке прогноза платежного баланса России и организует его составление;
· Управляет международными резервами страны, стремиться поддерживать международные резервы на уровне, достаточном для обеспечения шестимесячного импорта плюс погашения предстоящих платежей по международной задолженности России[5];
· Устанавливает и публикует официальные курсы иностранных валют по отношению к рублю;
· Организует и осуществляет валютное регулирование и валютный контроль в соответствии с законодательством Российской Федерации;
· Устанавливает порядок и условия осуществления валютными биржами деятельности по организации проведения операций по покупке и продаже иностранной валюты, осуществляет выдачу, приостановление и отзыв разрешений валютным биржам на организацию проведения операций по покупке и продаже иностранной валюты.
Доклад по защите контрольной работы
В своей контрольной работе я рассматривала тему «Центральный Банк РФ» с правовой точки зрения, для чего изучила общеобразовательную учебную литературу, инструкции, положения и регламенты центрального банка РФ, а так же Федеральный закон «О центральном банке РФ» от 10 июля 2002, который указан в приложении к данной контрольной работе.
Банк России является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба РФ и свое наименование. В своей деятельности Банк России не зависим от Правительства РФ, т.е. государство не отвечает по обязательствам Банка, а Банк, в свою очередь не отвечает по обязательствам государства. Банк России подотчетен лишь Государственной думе Федерального собрания РФ.
Банк России осуществляет расходы за счет собственных доходов. Руководство Банка России включает в себя Совет директоров и Председателя Банка России.
Какие же функции выполняет Центральный банк?
В соответствии с федеральным законом «О Центральном банке РФ» от 10 июля 2002 года, Банк России выполняет следующие функции:
- проведение денежно-кредитной политики
- монопольная эмиссия наличных денег и организация их обращения
- банка банков, т. е. надзор за деятельностью банков, их кредитование и хранение их кассовых резервов по мере необходимости
- банка правительства, т. е. функцию банкира, финансового консультанта и агента.
- внешнеэкономическая функция (международное денежное обращение)
Банк России осуществляет регулирование деятельности кредитных организаций и надзор за ними следующим образом:
- надзор за соблюдением кредитными организациями банковского законодательства и нормативных актов