22 января 1996 г. подписан Закон «Об особой экономической зоне в Калининградской области», определяющий правовые, организационные и экономические основы и условия образования и функционирования экономической зоны «Янтарь». Определены инвестиционный режим, си­стема налогообложения, таможенного, валютного регулирования. Закон должен благодаря созданию преимущественных условий для предприни­мательской деятельности дать новые импульсы для ускоренного социаль­но-экономического развития региона с привлечением иностранных ин­вестиций, интеграции всей российской экономики через этот анклав в мировую экономику.

Создание первой в России оффшорной зоны должен обеспечить За­кон «О центре международного бизнеса "Ингушетия"» (подписан 30 ян­варя 1996 г.). Закон рассчитан исключительно на компании международ­ного бизнеса . Зарегистрированным в Центре фир­мам предоставляются существенные налоговые, таможенные льготы. Их операции выводятся из сферы валютного и экспортного контроля РФ. Уп­рощены регистрация и контроль за их деятельностью. Центр создается на территории г. Назрань.

С 30 декабря 1995 г. действует Закон «О соглашениях о разделе продукции», которым установлены правовые основы отношений между государ­ством и инвесторами — субъектами предпринимательской деятельности по поводу поиска, разведки, добычи минерального сырья на российской территории. Он призван гарантировать как российским, так и зарубеж­ным инвесторам налоговую стабильность. Определены порядок заклю­чения соглашений и условия выполнения работ. В отдельных статьях сфор­мулированы принципы раздела продукции, распределения и реализации государственной доли произведенной продукции. Особое внимание уде­лено налогам и платежам за пользование недрами. Условия соглашения сохраняют свою силу на протяжении времени его действия. Изменения допустимы лишь по согласованию сторон, а также по требованию одной из сторон в случае радикального изменения обстоятельств его осуществ­ления в соответствии с Гражданским кодексом РФ.

Государственное программирование внешнеэкономических связей

Государственные программы в сфере ВЭС рассчитаны на оказание помощи российским участникам внешнеэкономических отношений с тем, чтобы лучше ориентироваться в государственной внешнеэкономической политике, становятся объектами этой политики. Программы создают возможность для участия субъектов ВЭС в разнообразных, финансируе­мых из государственного бюджета проектах, для получения ими выгоды от государственных мер по субсидированию, страхованию, кредитованию внешнеторговых операций. Таким образом, государственное программи­рование при надлежащем его финансово-организационном обеспечении может в качестве косвенного рычага существенно содействовать повы­шению эффективности ВЭС в целом и деятельности рос­сийских участников ВЭС в частности.

13 октября 1995 г. Правительство РФ утвердило «Комплексную про­грамму стимулирования отечественных и иностранных инвестиций в эко­номику Российской Федерации». Особое место в программе уделено при­влечению иностранных инвестиций. Предполагается, что их доля в об­щем объеме капитальных вложений вырастет с 3,3% в 1995 г. до 5,2% в 1997 г. Они должны содействовать прежде всего решению следующих основ­ных проблем: освоению невостребованного научно-технического потенциала РФ; продвижению российских технологий и продукции на внешние рынки; расширению и диверсификации экспортного потенциала, органи­зации импортозамещающих производств; созданию новых рабочих мест и освоению передовых методов уп­равления производством; формированию современной рыночной инфраструктуры; притоку инвестиций в регионы с избытком рабочей силы и с бога­тыми природными ресурсами.

Тем самым планируется создать благоприятный для инвестирования климат. В этих целях предусмотрены налоговые льготы, «налоговые ка­никулы», ускоренная амортизация, государственные заказы и иные сти­мулы. К иностранным инвесторам будет применяться национальный ре­жим налогообложения и меры экономического содействия. Новым явля­ется переход от административного распределения бюджетных средств на капитальное строительство к избирательному (долевому) финансирова­нию конкретных объектов за счет государственных средств на возврат­ной основе и формированию списка таких избранных объектов на кон­курсной основе.

8 февраля 1996 г. Правительством РФ одобрена федеральная программа развития экспорта. Она разработана в развитие Указа Президента РФ (от 30 ноября 1995 г.) «О первоочередных мерах по поддержке экспортеров» и Постановления Правительства РФ «О дополнительной поддержке отече­ственного экспорта товаров и услуг» (от 20 января 1996 г.). Ее стратегичес­кая цель — совершенствование структуры экспорта на основе расширения ассортимента за счет готовой и машинотехнической продукции, повыше­ние качества российских товаров, совершенствование географической и товарной структур российского экспорта. Важно, что программа рассчита­на не только на собственно экспортеров, но и на предприятия, выпускаю­щие экспортозначимую продукцию. Предусмотрены меры экономическо­го, организационно-правового и специального содействия. Важнейшими организационно-правовыми и специальными мерами являются: совершенствование законодательства в сфере ВЭС; совершенствование сертификации экспортной продукции; содействие в продвижении продукции российских экспортеров на внешние рынки, в том числе через рекламу; совершенствование информационного, консультационного обес­печения ВЭС; создание благоприятного для российского экспорта климата в за­рубежных странах на основе межправительственных соглашений, участие РФ в работе соответствующих международных экономиче­ских организаций.

На первом этапе осуществления программы (1996—1997 гг.) основное внимание уделяется совершенствованию законодательных основ ВЭС: формированию государственных служб, содействующих экспорту, созда­нию информационно-консультационного обеспечения и механизмов го­сударственной поддержки кредитования оборотных средств предприятий-экспортеров; страхованию экспортных операций и кредитованию экспорто-ориентированных проектов.

В результате этих и других мероприятий ежегодный объем экспорта должен стабилизироваться на уровне 70—75 млрд. долл. без существен­ных изменений его структуры. На втором этапе (1998—2000 гг.) начинается переход к активной экспортной политике. Для этого увеличиваются бюджет­ные средства для кредитования и страхования экспорта; расширяются про­граммы кредитования экспорто-ориентированных производств; ока­зывается государственная поддержка экспорту предприятий мелкого бизне­са; расширяется система страхования экспортных сделок; усиливается зару­бежная рекламная деятельность, прежде всего посредством участия в меж­дународных ярмарках и выставках. Это привело хотя и к незначительно­му, но зато устойчивому росту экспорта, расширению его ассортимента, некоторому улучшению его структуры в пользу готовой продукции. Уве­личивается доля экспорта в страны ближнего зарубежья и развивающиеся страны.