- бюджетный эффект - таможенные доходы являются одной из доходных статей госбюджета;

- эффект перераспределения доходов - снижение конкуренции отечественным товарам позволяет устанавливать на них более высокие цены и получать большую прибыль (за счет потребления);

- конкурентный эффект - в зависимости от уровня таможенного тарифа напряженность конкуренции изменяется и может влиять на процесс воспроизводства как положительно, так и отрицательно;

- влияние на платежный баланс страны - меньше платежей в другие страны за счет снижения объема импорта;

- влияние на условиях торговли - снижает конкурентоспособность импортного товара на рынке страны-импортера, что заставляет экспортера снижать цену продавца.

Таким образом, сущность государственного регулирования внешнеэкономических связей заключается в обеспечении гармонии интересов субъектов внешнеэкономической деятельности. Механизм включает разнообразные рычаги, инструменты и средства воздействия на всю систему национальных экономических интересов, отражающих внешнеэкономические отношения страны.

Правовая база регулирования

внешнеэкономических связей

Общую правовую базу регулирования ВЭС в России составляют зако­ны РФ, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, различ­ные

нормативные акты соответствующих министерств и ведомств.

Из числа действующих ныне законов, регулирующих ВЭС в России, прежде всего следует назвать: Закон «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» (от 13 октября 1995 г.). Закон «Об иност­ранных инвестициях в РСФСР» (от 4 июля 1991 г.), Закон «О валютном регулировании и валютном контроле» (от 9 октября 1992 г.), «Патентный закон РФ» (от 2 сентября 1992 г.), Закон «О таможенном тарифе» (от 21 мая 1993 г.), «Таможенный кодекс Российской Федерации» (от 10 июня 1993 г.), Закон «О международном коммерческом арбитраже» (от 7 мая 1993 г.) и др. Законы определяют общие условия и принципы осуществления ВЭД в России.

13 октября 1995 г. Президентом РФ подписан Федеральный закон «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности». В нем определены принципы государственного регулирования ВЭС; четко разграничены сферы компетенции Федера­ции и ее субъектов во ВЭС; перечислены важнейшие функции федераль­ных исполнительных органов, ответственных за регулирование ВЭС; дана краткая характеристика важнейших методов государственного регулиро­вания ВЭС; таможенно-тарифное регулирова­ние; количественные ограничения экспорта и импорта; экспортный и им­портный валютный контроль и т.д. Особое внимание уделено системе мер по содействию и стимулированию деятельности российских участников ВЭС.

Конкретные меры и направления развития ВЭДС определяются и ука­зами Президента РФ. Одним из важнейших явился Указ «О либерализа­ции внешнеэкономических связей на территории РСФСР» (от 15 ноября 1991 г.). Право на осуществление ВЭС, в том числе и посредниче­ской, было предоставлено всем зарегистрированным на территории РФ предприятиям и их объединениям независимо от их форм собственнос­ти. Ключевая предпосылка — наличие конкурентоспособной на мировом рынке продукции.

Система лицензирования и квотирования уже успела пройти два эта­па: первый — внедрения, второй — отмены. Так, с 1 января 1992 г. было введено в действие Положение о системе лицензирования и квотирова­ния товаров, услуг и работ на 1992 г. с использованием конкурсной или аукционной системы продажи квот и лицензий. Банкам, уполномочен­ным на ведение валютных операций на территории России, разрешалось открыть валютные счета всем юридическим лицам и гражданам. С этого времени была установлена и обязательная продажа части валютной вы­ручки предприятиями, расположенными (либо зарегистрированными) на территории России, Центральному банку РФ для формирования валют­ного резерва страны.

23 мая 1994 г. был подписан Указ Президента «Об отмене квотирова­ния и лицензирования поставок товаров и услуг на экспорт», направлен­ный на дальнейшую либерализацию ВЭС. Согласно этому указу с 1 июля 1994 г. была отменена система квотирования и лицензирования экспорта товаров и услуг (за исключением продукции, экспортируемой в соответ­ствии с международными обязательствами). Были также ликвидированы все льготы по налогообложению импортных товаров. В развитие этого указа 1 июля 1994 г. Правительством России было принято Постановле­ние «О мерах по совершенствованию государственного регулирования экспорта товаров и услуг», в соответствии с которым для стратегически важных сырьевых товаров введена обязательная регистрация экспортных контрактов в МВЭС или в его уполномоченных конторах в регионах. Но­менклатура товаров, для которых эта регистрация обязательна, определя­ется правительством. Она подтверждается сертификатом регистрации контракта.

6 марта 1995 г. были подписаны президентские указы: «Об основных принципах осуществления внешнеторговой деятельности в Российской Федерации» и «О признании утратившими силу и об отмене решений Президента Российской Федерации в части предоставления таможенных льгот». Тем самым отменены льготы в сфере ВЭС и количественные огра­ничения экспорта и импорта товаров (за исключением товаров, связан­ных с международными обязательствами России), не допускаются огра­ничения экспорта товаров путем установления обязательного объема по­ставок на внутренний рынок.

С 25 марта 1995 г. вывоз стратегически важных сырьевых товаров про­водится без регистрации соответствующих предприятий-экспортеров в МВЭС. Была поставлена задача принять решение о введении единой го­сударственной системы внешнеторгового и валютного учета.

В интересах обеспечения правовой основы развития системы валют­ного контроля и уменьшения утечки валюты за рубеж 21 ноября 1995 г. издан Указ «О первоочередных мерах по усилению системы валютного контроля в Российской Федерации». Его задача — усиление учета и кон­троля за импортными операциями российских участников ВЭС. Расчеты по внешнеторговым операциям, импортным сделкам осуществляются исключительно через уполномоченные банки.

Импортный товар должен быть ввезен в Россию в течение 180 кален­дарных дней с даты его оплаты. Если же по каким-то причинам поставка не будет осуществлена, валюта должна быть возвращена в пределах того же срока. В случае нарушения этих условий импортер должен заплатить штраф в размере 100% суммы сделки. Штраф не налагается, если при на­личии соответствующих документов произошло уничтожение или безвоз­вратная потеря товаров вследствие аварии, действия обстоятельств непре­одолимой силы, недостачи, происшедшей в силу естественного износа или убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения. Не пла­тится штраф, если товары выбыли из владения российского участника ВЭС вследствие неправомерных действий органов или должностных лиц иностранного государства. Контроль за реализацией Указа возложен на Государственный таможенный комитет РФ.

4 июня 1992 г. был подписан Указ «О некоторых мерах по развитию свободных экономических зон (СЭЗ) на территории Российской Феде­рации», призванный дать толчок созданию в пределах отдельных регио­нов льготных условий для предпринимательства, в том числе для инвес­тирования зарубежного капитала. Однако реализация этого указа была затруднена отсутствием общего Закона о СЭЗ и Закона о соглашениях о разделе продукции.