В юриспруденции, наряду с использованием понятия наркотизма в узком (медицинском) смысле, относительно недавно начали разрабатывать связанное с медицинским, конкретизирующее и расширяющее его социальный аспект юридическое понятие наркотизма, более широкого, чем понятие наркомании как социального заболевания. Большинство ученых под наркотизмом понимают социальное явление.

Авторы методических рекомендаций ГУУР МВД СССР определяли наркотизм как «явление социального порядка, совокупность опасных для общества противоправных действий, выражающихся в умышленном потреблениии наркотических средств без назначения врача, незаконных операций с ними, приобщении других лиц к немедицинскому потреблению таких средств, созданию условий, способствующих поступлению их в незаконный оборот». Чем, по сути, понятие наркотизма сводилось к понятию преступности в сфере незаконного оборота наркотиков.

Более широкое понятие наркотизма дает Э.Г. Гасанов: «Наркотизм представляет собой негативное социальное явление, поразившее различные сферы жизни, отличающееся высокой степенью общественной опасности, выражающееся главным образом и наиболее отчетливо в причинении вреда здоровью людей, заболевших наркоманией, в совершении связанных с наркотиками преступлений, совокупность которых образует самостоятельный вид преступности (наркотическую преступность), и в организованности последней, превратившей наиболее опасную часть наркотической преступности в разновидность организованной преступности».[3] Выделяя социальный, правовой, криминологический, экономический, биологический, экологический аспекты наркотизма, включая в определение высокую общественную опасность наркотизации общества (рост числа больных наркоманией, подрыв здоровья людей), по сути, одного из проявлений наркотизма, автор в то же время ограничивает его рамками наркопреступности, не включая в определение иные аспекты или формы проявления наркотизма. Вместе с тем правовой и криминологический аспекты можно отличать в рамках одного, юридического. Определение преступности как наркотической (производное от слова наркотик) представляется не вполне точным, так как эта преступность является формой проявления наркотизма и может определяться как наркопреступность.

Выделение правового и иных аспектов наркотизма дает основание полагать, что определение наркотизма в широком смысле является общенаучным, обобщающим представление о наркотизме в медицине, юриспруденции, социологии, экономики и других сферах научного знания, то есть в более узком смысле, с учетом общенаучного.

Особенности современного российского законодательства о противодействии незаконному обороту наркотиков, которое обоснованнее называть антинаркотическим, заключаются в том, что оно регламентирует противодействие большинству проявлений наркотизма, что позволяет определить его юридическое понятие так: наркотизм - многоаспектное негативное, относительно самостоятельное социальное явление, система отношений и представлений, связанных с открытием и использованием человеком легальных и нелегальных наркотических средств и психотропных веществ, проявляющихся в форме наркосубкультуры, наркопропаганды, незаконном обороте наркотиков - наркобизнесе, наркопреступности, наркотизации, заболевании наркоманией и т.п.

Гасановым Э.Г. введено понятие антинаркотизма как деятельности, совокупности мер борьбы с наркотизмом как научной теории противодействия наркотизму, имеющего социальный, правовой, криминологический, экономический, экологический, организационный и международный аспекты. Заслуживают внимание предпринимаемые автором усилия по разработке теории антинаркотизма, которые неразрывно связаны с исследованием проблем наркотизма.

Наркотизм и антинаркотизм - это организованная негативная и противодействующая ей позитивная деятельность, теория и практика противодействия наркотизму.

С учетом изложенного кратко отмечу, что ФЗ РФ «О наркотических средствах и психотропных веществах» 1998 года (далее - Закон) явился системообразующей основой законодательства (административного, гражданского, семейного, трудового, уголовного и т. д.), правовых нормативных актов Правительства РФ, субъектов РФ - правового массива, имеющего самостоятельный предмет регулирования (противодействие наркотизму, защита естественных прав человека и гражданина), который можно рассматривать как развивающийся правовой институт, подотрасль административного законодательства и права с присущим императивным методом правового регулирования - антинаркотическое право.

Закон и подсистемное ему антинаркотическое законодательство являются средством обеспечения закрепленных Конституцией РФ прав граждан на жизнь, защиту семьи, материнства и детства, охрану здоровья и медицинскую помощь в лечениии наркомании. В этих целях Закон в соответствии со ст.55 Конституции РФ ограничивает права и свободы человека и гражданина в той мере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, и обеспечения обороноспособности страны и безопасности государства. Антинаркотическое законодательство дополняет систему прав личности и средств социально-юридического механизма их обеспечения, является гарантом подлинной свободы индивидов в условиях адекватной борьбы с наркотизмом.

В 2003 году был образован специальный комитет по борьбе с незаконным оборотом наркотиков и психотротпных веществ. Это говорит о том, что правительство считает эту проблему наиболее приоритетной.

С общественной точки зрения наркомания как явление носит антисоциальный характер, так как рост масштабов наркозависимости ведет к разложению морально-нравственных норм. Неоспоримый вред на социум оказывает и то, что наркоманы подрывают генофонд страны.

Интересные выводы делает Д.Хана, изучающий проблему криминогенности наркомании, им установлены пять видов связей, существующих между наркоманией и преступностью:

· наиболее опасная для общества - это ситуации, в которой наркомания стимулирует лиц к определенному поведению. Явление наркомании побуждает лиц, не являющихся наркоманами к совершению краж, грабежей, контрабанды, фальсификации и подделке рецептов, производству наркотических средств для удовлетворения потребностей других лиц совершение преступлений самими наркоманами для получения наркотиков;

· Поведение наркомана под непосредственным влиянием при­нятого наркотика;

· пониженный тонус организма, слабость, вызванная потреб­лением наркотических средств, могут стать препятствием в выполнении должностных обязанностей наркоманом;

· изменение внешнего вида, разрушение организма и деграда­ция личности наркомана, потеря контроля над своим поведением.

Большинство исследователей явления наркомании указывают на тесную связь между приемом одурманивающих средств и преступным поведением. Факты приобретения дурной привычки к употреблению наркотиков указывают на возможность возникновения психических ситуаций у наркоманов, способствующих совершению того или иного преступления, даже если преступление не является непосредственно результатом употребления наркотиков. Принятие наркотических средств приводит к снижению морального уровня и к порождению склонности ко лжи, неожиданным выходкам, кражам и пр. Таким образом большинство из них оказываются в исправительных учреждениях. В связи с этим целесообразно рассмотреть какая работа проводится с наркоманами в подразделениях уголовно – исполнительной системы.