7. В системе органов государственной власти, осуществляющих поддержку реформирования и развития муниципальной ветви власти, должны быть налажены устойчивые горизонтальные связи и конструктивное взаимодействие.

8. Государственная поддержка реформирования и развития местного самоуправления должна сопровождаться практическим применением всех ее видов и направлений.

9.Создание правовых условий для реформирования и развития системы местного самоуправления в Санкт-Петербурге должно иметь превалирующее значение и пронизывать все сферы реформируемых общественных отношений.

10.Установление общеобязательных правил поведения должно базироваться на определении и соблюдении совместных интересов и иметь обоюдовыгодный характер.

11. В основе обеспечения мероприятиями по государственной поддержке местного самоуправления процессов реформирования и развития муниципальной ветви власти должно находиться создание адекватной реально существующим потребностям непрерывной системы обучения на базе сформированного банка данных нормативно-правового и статистического характера по вопросам кадров и муниципальной службы.

12. Осуществление мер по государственной поддержке местного самоуправления должно производиться с учетом объективной необходимости нивелирования или минимизации трудностей для населения, возникающих при проведении кардинальных изменений.

13. Государственная поддержка реформирования и развития должна быть нацелена на разъяснение государственной политики в области местного самоуправления и конституционных прав граждан на осуществление местного самоуправления.

14. Осуществление информационного обеспечения населения о деятельности органов местного самоуправления должно предварять и сопровождать все процессы реформирования и развития местного самоуправления в Санкт-Петербурге, а также предусматривать наличие обратной связи и возможности анализа отношения граждан к происходящим преобразованиям.

15. Информирование населения должно иметь многоцелевой характер: популяризацию идеи местного самоуправления, повышение заинтересованности в реальном участии в управлении на местах, создание объективной картины восприятия населением новой ветви власти, совершенствование путей реформирования и развития.

16. Государственная поддержка реформирования и развития системы местного самоуправления в целях обеспечения широкого привлечения к влиянию на происходящие процессы должна максимально охватывать все объекты, на которые она направлена: отдельные муниципальные образования; ассоциации и союзы муниципальных образований; представителей депутатского корпуса и муниципальных служащих, граждан.

17. Государственная поддержка должна исходить из необходимости применения в ее реализации программно-целевого метода как единственно удовлетворяющего условиям планомерного реформирования и дальнейшего поступательного развития.

18. Одновременно с оказанием мер по государственной поддержке местного самоуправления реформирования и развития местного самоуправления необходимо определить механизмы контроля за эффективностью деятельности органов местного самоуправления со стороны населения, способствовать обретению горожанами навыков демократического взаимодействия с органами местного самоуправления.

19. Реформирование и развитие системы муниципальной ветви власти должно сопровождаться контролем за использованием органами местного самоуправления ресурсов, предоставляемых им в рамках реализации мероприятий по государственной поддержке.

20. В основе эффективности использования таких ресурсов должно лежать внедрение и применение на муниципальном уровне современных управленческих технологий.

21. Мероприятия по государственной поддержке должны базироваться на научной обоснованности и научном фундаменте.

Приведенные выше положения позволяют выделить предполагаемые механизмы и инструменты осуществления государственной поддержки реформирования и развития местного самоуправления в Санкт-Петербурге.

· осуществление правового регулирования (принятие требуемых законов Санкт-Петербурга, иных правовых актов органов государственной власти Санкт-Петербурга);

· принятие региональных программ, способствующих процессу реформирования и развития системы местного самоуправления и комплексному социально-экономическому развитию муниципальных образований;

· оптимизация вопросов бюджетного и налогового регулирования основ местного самоуправления;

· материально-финансовая, научно-методическая поддержка местного самоуправления;

· подготовка и повышение квалификации выборных лиц местного самоуправления и муниципальных служащих (курсы повышения квалификации, обучающие тематические семинары, конференции, практические занятия по обмену опытом и т.д.);

· информационная поддержка муниципальной ветви власти, информирование населения о направлениях и путях реформирования и развития местного самоуправления (публикации в средствах массовой информации, освещение в теле- и радиопередачах, социологические опросы граждан с целью выявления их отношения к деятельности органов местного самоуправления и т.п.)

3. Постановления Правительства Санкт-Петербурга:

Постановление Правительства Санкт-Петербургаот 15 октября 2002 г. N 182 "Об утверждении Положения о порядке установления и выплаты ежемесячной дополнительной негосударственной пенсии работникам организаций бюджетной сферы Санкт-Петербурга"Положение разработано в целях реализации региональной целевой программы "Создание и развитие системы негосударственного пенсионного обеспечения населения Ленинградской области" и определяет условия приобретения права на негосударственное пенсионное обеспечение, а также утверждает форму оперативного отчета, представляемого в Комитет по труду и социальной защите населения уполномоченным. Постановление Правительства Санкт-Петербургаот 2 октября 2002 г. N 177 "О пограничной зоне и пограничном режиме на территории Ленинградской области"На территории Санкт-Петербурга установлена пограничная зона, определены ее границы. Утверждены Правила пограничного режима, включающие в себя правила: - въезда (прохода), временного пребывания, передвижения лиц и транспортных средств в пограничной зоне; - хозяйственной, промысловой и иной деятельности, проведения массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий в пограничной зоне; - учета и содержания российских маломерных самоходных и несамоходных судов (средств) и средств передвижения по льду, их плавания и передвижения по льду в территориальном море и внутренних водах РФ, в российской части вод пограничных рек, озер и иных водоемов; - ведения промысловой, исследовательской, изыскательской и иной деятельности в российской части вод пограничных рек, озер и иных водоемов, во внутренних морских водах и в территориальном море РФ. Распоряжение Администрации Санкт-Петербурга от 14 октября 2002 г. N 1891-ра "Об утверждении Положения о Комиссии по лицензированию медицинской деятельности"Комиссия принимает решения, которые носят рекомендательный характер для Лицензионной палаты, по вопросам предоставления лицензий на осуществление медицинской деятельности, определения замечаний к соискателям лицензий и сроков их устранения, контроля за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий и др. Распоряжение Администрации Санкт-Петербурга от 14 октября 2002 г. N 1890-ра "Об утверждении Положения о порядке взаимодействия Лицензионной палаты Санкт-Петербурга и Комиссии по лицензированию медицинской деятельности" Основными направлениями взаимодействия являются вопросы, связанные с осуществлением лицензирования медицинской деятельности. Основные принципы и формы взаимодействия, его порядок определены утвержденным Положением. Письмо Управления МНС РФ по Санкт-Петербургу от 9 октября 2002 г. N 07-10/17160 "О сроках уплаты налога на пользователей автомобильных дорог" Определены сроки уплаты налога в 2002 году, а также сроки, подлежащие применению налогоплательщиками, уплатившими налог за 2001 год в соответствии с Инструкцией Министерства РФ по налогам и сборам от 4 апреля 2000 г. N 59 "О порядке исчисления и уплаты налогов, поступающих в дорожные фонды".