Правовое регулирование наследования по закону
Право на получение в собственность земельных участков в Украине не ограничивается только ведением КФХ. В соответствии со ст. 6 Земельного кодекса Украины граждане имеют право на получение в собственность земельных участков для:
· ведения личного подсобного хозяйства;
· строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек (приусадебный участок); — садоводства;
· дачного и гаражного строительства;
· в результате паевания земель, переданных в коллективную собственность сельскохозяйственным предприятиям и организациям.
Правовой режим названных земельных участков различен. При этом необходимо иметь ввиду, что в каждом из этих случаев, в отличие от общего правила, согласно которому наследником может быть любое лицо, исходя из ст. 14 Конституции Украины [23], ч. 1 ст. 6 Земельного кодекса Украины [24], п. 3 ст. 11 Закона Украины «О собственности»[25] иностранным гражданам и лицам без гражданства земельные участки принадлежать на праве собственности не могут. Следовательно, они не могут быть наследниками по завещанию в отношении земельных участков; в противном случае, в этой части завещание должно быть признано недействительным. Правда, вопрос относительно судьбы земельного участка может быть решен иным путем. Так, если речь идет о разделе супружеской собственности, в составе которой имеется и земельный участок, приобретенный на имя одного из супругов во время брака, а второй супруг является иностранцем или лицом без гражданства, ему может быть выделено иное имущество или денежная компенсация за его долю в имуществе, в которую будет входить и его доля земельного участка, оцененная в денежном выражении.
Закон Украины «О коллективном сельскохозяйственном предприятии»[26] дал определение такому предприятию — коллективное сельскохозяйственное предприятие (в дальнейшем КСП) — добровольное объединение граждан в самостоятельное предприятие для совместного производства сельскохозяйственной продукции и товаров. КСП — юридическое лицо. Субъектом права собственности выступает как само предприятие, так и члены предприятия — в части имущества, которое они получают при выходе из предприятия. Имущество принадлежит им на праве общей долевой собственности.
Закон различает также и паевой фонд имущества членов предприятия. В него включается стоимость основных производственных и оборотных фондов, созданных за счет деятельности предприятия, ценные бумаги, акции, деньги и соответствующая часть от участия в деятельности иных предприятий и организаций. Члену предприятия ежегодно начисляется часть прибыли от доли в паевом фонде, которая по его желанию может быть выплачена или зачислена в увеличение части в паевом фонде. Положение о создании и использовании паевого фонда членов предприятия утверждается общим собранием членов предприятия.
Паи является собственностью члена предприятия. Право распоряжения своим паем по собственному усмотрению член предприятия приобретает после прекращения членства в предприятии.
Пай наследуется в соответствии с нормами гражданского законодательства и уставом предприятия. В случае выхода из предприятия гражданин имеет право на пай в натуре, деньгами или ценными бумагами. Что же касается земельных участков, то законодательство в этой части неоднократно изменялось. Изначально член предприятия вправе был претендовать на предоставление такового только при условии, если он пожелает выйти из состава предприятия для организации КФХ (п. 4 ст. 10 Закона). В этом случае земельный участок предоставлялся ему из земель запаса, а в случае их отсутствия — из земель предприятия, пригодных для сельскохозяйственного производства, в части, которая приходится на одного члена коллектива. Следовательно, в завещании может быть указан пай как в натуре, так и деньгами, а также ценными бумагами, если это не будет противоречить действующему законодательству II уставу предприятия.
В связи с выходом Указа Президента Украины «О неотложных мерах по ускорению земельной реформы в сфере сельскохозяйственного производства» от 10 ноября 1994 г.[27] и Указа «О порядке паевания земель, переданных в коллективную собственность сельскохозяйственным предприятиям и организациям от 8 августа 1995 г.[28] создана правовая база, позволяющая получать земли бесплатно в собственность коллективным сельскохозяйственным предприятиям, сельскохозяйственным кооперативам, сельскохозяйственным акционерным обществам, в том числе созданным на базе совхозов и иных государственных сельскохозяйственных предприятий.
Каждому члену предприятия, кооператива, хозяйства выдается сертификат на право частной собственности на земельный участок (пай) с указанием в нем размера доли (пая) в условных кадастровых гектарах, а также в стоимостном выражении.
Указом от 10 ноября 1994 г. (п. 4) установлено, что каждый член коллективного сельскохозяйственного предприятия, сельскохозяйственного кооператива, сельскохозяйственного акционерного общества имеет право беспрепятственно выйти из него и получить возмездно в частную собственность свою долю земли (пая) в натуре (на местности), который удостоверяется Государственным актом на право собственности на землю.
Следовательно, земли, которые передавались в коллективную собственность Советами народных депутатов, были выведены из-под моратория, установленного ч. 2 ст. 17 Земельного кодекса Украины, путем их паевания [29]
Согласно действующему законодательству в собственности граждан могут находиться и земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства, для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных сооружений, ведения садоводства, индивидуального дачного строительства, строительства индивидуальных гаражей.
Согласно приказу от 15 февраля 1993 г. Госкомитета Украины по земельным ресурсам «О порядке передачи земельных участков в частную собственность граждан Украины [30], передача производится бесплатно один раз по каждому виду их целевого использования, о чем обязательно делается соответствующая отметка в паспорте или ином, удостоверяющем личность, документе. Передача осуществляется на основе материалов, подтверждающих размер земельных участков (земельно-кадастровая документация, данные бюро технической инвентаризации, правлений обществ и кооперативов) и заявлений граждан.
Для ведения личного подсобного хозяйства в рамках населенных пунктов земельный участок не может превышать 0,6 га;
Для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных сооружений не более:
* в сельских населенных пунктах — 0,25 га;
* в поселках городского типа — 0,15 га;
* для членов коллективных сельскохозяйственных предприятий и работников совхозов — не более 0,25,
* в городах — 0,1 га;
Для ведения садоводства - не более 0,12 га;
Для индивидуального дачного строительства — не более 0,1 га;
Для строительства индивидуальных гаражей — не более 0,01 га.
Закрепляет это право Государственный акт на право частной собственности на землю, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов.