В-четвертых, принятие закона приведет к тому, что данные о компьютерных преступлениях будут концентрироваться в одном каком-то органе, что позволит не только иметь подробную статистику, но и создаст базу для научного анализа компьютерных преступлений.

В пользу законодательства, направленного на борьбу с компьютерными преступлениями говорит и тот факт, что государство опирается на вычислительную технику, а выведение ее из строя грозит серьезными последствиями во многих областях деятельности: экономической, финансовой, военной и многих других.

Особенностью западного компьютерного права является то, что, как правило, оно формируется по прецеденту и представляет собой в основном законодательные акты прямого действия, принимаемые на государственном (Великобритания, Франция, Германия) или федеративном и региональном уровнях (США).

Ответственность за правонарушения при работе с информацией, компьютерами и компьютерной информацией устанавливается

В США:

Законом о безопасности компьютерных систем 1987 г.;

Актом о злоупотреблениях с использованием ЭВМ 1986 г.;

Законопроектом об искоренении компьютерного вируса 1988 г.;

Законом о свободе информации;

Законом о соблюдении тайн 1974 г.;

Законом о финансовых тайнах;

Законом о справедливых кредитах;

Законом о защите вычислительных средств небольших фирм и образовании 1984 г.

В Канаде:

Законом о компьютерных и информационных преступлениях («Билль» С-18) 1985 г. Во Франции:

Законом об информатике, картотеках и свободах 1978 г. В Великобритании:

Законом о защите информации 1984 г.

В ФРГ:

Законом о дальнейшем развитии электронной обработки и о защите данных 1990 г.;

Законом о хозяйственной преступности 1986 г.;

Германским Уголовным кодексом 1986 г.;

Германским Гражданским кодексом;

Законом об авторском праве;

Федеральным законом о защите данных 1978 г.

Федеральный закон ФРГ об охране данных обязывает учреждения и организации принимать необходимые технические и организационные меры по обеспечению сохранности указанных в законе данных. Действие закона не распространяется на широко известные или передаваемые устно сведения о том или ином лице, а также данные, хранящиеся в специальных актах и делах, доступ к которым строго ограничен.

Не подлежат охране данные, собираемые и обрабатываемые в целях их последующей публикации, показа или огласки средствами кино, радио и прессы. Порядок обращения с информацией в данной области регламентируется специальными законами.

В соответствии с законом об охране данных, объектом охраны являются содержащиеся в картотеках и памяти ЭВМ сведения, затрагивающие личные интересы граждан, и, будучи введенными в ЭВМ, легко могут быть доступны третьим лицам.

Национальный совет Австрии принял закон о неразглашении персональных данных. В нем указывается, что каждый гражданин имеет право требовать сохранения в тайне касающихся его личности данных. Если эти данные обрабатываются с помощью автоматизированных средств, он имеет право на исправление неточностей и на изъятие данных, собранных и обработанных недоступными методами. Разглашение тайны относительно хранящихся персональных данных и неправомочное вмешательство в их обработку может повлечь за собой наказание с лишением свободы сроком до одного года.

При всем различии национальных законодательств в них имеется ряд общих моментов.

1. Практически во всех странах законодательно установлена ответственность за нарушение порядка обработки и использования персональных данных.

2. Информационные (компьютерные) преступления расцениваются как представляющие особую опасность для граждан, государства и общества в целом; характеризуются значительно более жесткими мерами наказания, чем аналогичные преступления, совершенные без использования компьютерной техники.

3. Квалифицируются как преступления также действия, создающие только предпосылки к нанесению ущерба, например попытка проникновения в систему, внедрение программы-вируса и т.д.

Российское законодательство по защите информационных технологий предусматривает ответственность за совершение преступлений и правонарушений при работе с информацией, выраженной документально (бланк и пр.). Достаточно детально разработан вопрос установления ответственности за разглашение сведений, составляющих государственную и военную тайну.

Существующее законодательство позволяет классифицировать и установить ответственность за различные формы преступлений и правонарушений, связанных с информацией, представленной в виде сведений или документов. К ним относятся:

• особо опасные государственные преступления (измена Родине, шпионаж, диверсия, разглашение государственной тайны, утрата документов, содержащих государственную или служебную тайну);

• корыстные преступления (хищение, грабеж, разбой, присвоение, подлог, подделка);

• преступления, совершенные по неосторожности или халатности (уничтожение, повреждение, утеря);

• хозяйственные преступления (выпуск недоброкачественной продукции).

Всего в УК РФ в настоящее время содержится 22 нормы, предусматривающие ответственность за перечисленные преступления. Рядом статей АК РФ также устанавливается административная ответственность за правонарушения, не представляющие собой большой общественной опасности.

Очевидно, что правоохранительное законодательство в области информационной безопасности должно максимально базироваться на существующих нормах уголовного и административного права. Однако в законодательстве до настоящего времени не нашли отражения две обширные темы, непосредственно связанные с обработкой информации и обеспечением прав личности.

Во-первых, не установлена ответственность за нарушение прав личности путем незаконного сбора персональных данных, их обработки, разглашения и отказа источнику в доступе к ним.

Во-вторых, отсутствуют разделы, устанавливающие ответственность субъектов отношений, возникающих на основе использования новых информационных технологий.

В то же время обработка информации с использованием новых информационных технологий имеет ряд существенных особенностей. К ним относятся:

• существование информации и программ в виде нематериальной «электронной копии»;

• возможность неограниченного, скрытого и бесследного доступа посторонних лиц к «электронной копии» информации и программ с целью их хищения (копирования), модификации или уничтожения;

• возможность введения в ЭВМ не оговоренных технологией программных средств, в том числе и вирусного характера, что само по себе представляет серьезную угрозу.

Как утверждают специалисты, для решения задачи установления ответственности за злоупотребления с использованием компьютерной техники целесообразно:

1. Распространить на информацию и программы для ЭВМ, представленные в форме «Электронной копии», свойства объекта имущественного права, т.е. признать их объектом права собственности и товарным продуктом.