Мелкая спекуляция (ст. 151 КоАП РСФСР). Объективная сторона мелкой спекуляции является скупка и перепродажа товаров народного потребления и иных ценностей.

Скупкой является приобретение товаров или иных предметов, указанных в настоящей статье, с оплатой их стоимости в денежном или натуральном эквиваленте. Не имеет значения, где и у кого куплен товар: в нашей стране или за рубежом, в магазине или на рынке, у законного владельца или в результате недобросовестного приобретения. Скупка может производиться как на личные деньги, так и на деньги, взятые взаймы, в том числе у лица, которому товар продается.

Перепродажа - это продажа скупленного. В составе мелкой спекуляции, скупка и перепродажа тесно связаны между собой. Когда продается, хота и по повышенной цене, товар, который предварительно не был скуплен, например, товар, произведенный кустарем, или продукт, выращенный на приусадебном участке или садовом участке, предмет, выигранный по лотерейному билету, полученный по договору дарения или наследования либо в качестве вознаграждения за работу, нет состава спекуляции.

Правонарушение признается оконченным в момент перепродажи скупленных товаров. Для квалификации правонарушения не имеет значения, проданы ли все скупленные товары или реализована их какая-то часть.

Есть мнения о том, что настоящая статья должна быть признана утратившей силу, свидетельствует и история законодательства об уголовно-правовой ответственности за спекуляцию.

Законом Российской Федерации от 28 февраля 1991 г. (ВВС РФ, 1991, № 9, ст. 204) была исключена из Уголовного кодекса РСФСР ст. 154, предусматривающая уголовную ответственность за спекуляцию. Было предложено руководствоваться Законом СССР от 31 октября 1990 г. "Об усилении ответственности за спекуляцию, незаконную торговую деятельность и за злоупотребление в торговле" (ВВС СССР, 1990, № 45, ст. 953). В преамбуле Закона отмечалось, частности, что он вводится "в период стабилизации народного хозяйства при переходе к рыночной экономике"

Законом РФ от 1 июля 1993 г. "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с упорядочением ответственности за незаконную торговлю" (ВВС РФ, 1993, № 32, ст. 1231) упомянутый Закон СССР признан недействующим на территории Российской Федерации. Таким образом, сейчас нет уголовной ответственности за спекуляцию.

В соответствии с Законом СССР от 31 октября 1990 г. «Об усилении ответственности за спекуляцию, незаконную торговую деятельность и за злоупотребления в торговле» спекуляцией признается лишь скупка в предприятиях (организациях) торговли, а равно иных предприятиях, осуществляющих реализацию товаров населению, товаров,на которые установлены государственные розничные цены, и их перепродажа с целью наживы.

Действующее (на момент написания настоящего пособия) законодательство РСФСР несколько иначе определяет признаки объективной стороны спекуляции. В соответствии с ним, скупка предметов спекуляции может производиться не только в предприятиях торговли, но и у граждан.

Предметом правонарушения законодательством РСФСР признаются товары народного потребления, причем и такие, на которые не установлены государственные розничные цены, а также иные ценности. Подтоварами народного потребления, как предметами мелкой спекуляции разумеются промышленные, продовольственные и другие товары, изделия кустарного промысла и иные ценности, например, грибы, ягоды и т.п., относительно которых может быть заключена сделка купли-продажи или мены. Предметами мелкой спекуляции могут быть также ювелирные и другие бы-говые изделия из драгоценных металлов и драгоценных камней или лома таких изделий, а равно платежные документы в рублях, приобретаемые за иностранную валюту без права обращения их в такую валюту.

Под иными ценностями могут рассматриваться путевки в санатории или дома отдыха, коллекции марок, монет и т.п.

Вопрос о том, является ли количество предметов спекуляции по размеру небольшим, решается в каждом конкретном случае с учетом характера предметов скупки и перепродажи.

Не являются предметом спекуляции по настоящей статье Кодекса скупка и перепродажа в целях наживы иностранной валюты, платежных документов в иностранной валюте или банковских платежных документов в рублях, приобретаемых за иностранную валюту с правом обращения их в такую валюту, ответственность за которую наступает по ст. 153 настоящего Кодекса. Также не является спекуляцией продажа овощей, фруктов и другой сельскохозяйственной продукции, полученной в колхозах, совхозах и других сельскохозяйственных предприятиях в счет заработка по договору.

Критерием разграничения спекуляций и указанных действий является право собственности нарушителя на продаваемые товары. При спекуляции нарушитель всегда является собственником продаваемых им предметов.

При квалификации правонарушения следует учитывать, что перепродажа купленных товаров (предметов) после их переработки и придания им новых качественных свойств не образует объективной стороны мелкой спекуляции. Такие действия при наличии иных, предусмотренных законом признаков, могут оцениваться как нарушение порядка занятия кустарно-ремесленными промыслами и другой индивидуальной трудовой деятельностью (ст. 156), либо как занятие запрещенными видами индивидуальной трудовой деятельности (ст. 15.7) или как правомерная индивидуальная трудовая деятельность. Незначительное видоизменение купленных предметов с целью более выгодной их продажи не меняет спекулятивного характера скупки и перепродажи.

Важнейшим элементом (признаком) субъективной стороны мелкой спекуляции является цель получения наживы в результате скупки и перепродажи товаров (предметов). Под наживой понимается доход, который намеревается получить правонарушитель от перепродажи товара по более высокой цене по сравнению с ценой, ло которой этот товар был приобретен. С субъективной стороны мелкая спекуляция характеризуется прямым умыслом при непременном наличии цели наживы. Лицо сознает противоправный характер своих действий, направленных на получение незаконной наживы за счет разницы между покупной и продажной ценами.

При определении размера наживы нужно иметь в виду содержание Закона Российской Федерации от 14 июля 1992 г. "О порядке перерасчета размеров штрафов, предусмотренных Кодексом РСФСР об административных правонарушениях".

Ответственность за мелкую спекуляцию могут нести как частные, так и должностные лица.1 Если должностное лицо злоупотребляет при этом своим служебным положением, оно в зависимости от обстоятельств дела несет также ответственность дисциплинарную, а в предусмотренных Законом случаях - и уголовную ответственность. Для квалификации деяния по признакам правонарушения, предусмотренного ст. 151, существенное значение имеет размер наживы, которую намеревался получить правонарушитель. В соответствии с законом такая нажива не должна превышать 100 рублей. В противном случае деяние квалифицируется по признакам преступления, предусмотренного ст. 154 УК РСФСР.