Совершение значительной части рассматриваемых правонарушений является противоправным способом извлечения нетрудовых доходов.

Общественная опасность многих правонарушений, включенных в главу 12 КоАП РСФСР, обусловила установление уголовной ответственности в случаях их повторного совершения. Так, совершение деяния, предусмотренного ст. 147 («Нарушение правил торговли спиртными напитками»), работниками торговых предприятий или предприятий общественного питания повторно в течение года после наложения административного взыскания за такое нарушение квалифицируется как преступление предусмотренное ст—УК РСФСР. Деяние, предусмотренное ст. 156" КоАП РСФСР («Уклонение от. подачи декларации о доходах»), совершенное лицом после наложения на него административного взыскания за такое же нарушение, квалифицируется по признакам преступления, предусмотренного ст. 162 У К РСФСР.

Некоторые из рассматриваемых административных правонарушений отличаются от одноименных преступлений лишь отдельными признаками объективной стороны. Так, например, скупка в государственных или кооперативных магазинах печеного хлеба, муки, крупы и других пищевых продуктов для кормления скота и птицы, а равно скармливание скоту и птице купленных в магазинах указанных пищевых продуктов квалифицируется как административное правонарушение, предусмотренное ст. 152. Такие же действия, но совершаемые систематически или в крупных размерах, образуют объективную сторону преступления, предусмотренного ст. 154' УК РСФСР. Незаконные операции с иностранной валютой, если ее стоимость не превышает 25 рублей, признается административным правонарушением, предусмотренным ст. 153. Если же стоимость предмета таких незаконных операций превышает названную сумму деяние квалифицируется как преступление, предусмотренное ст. 88 УК РСФСР.

Анализ состав рассматриваемых административных правонарушений показывает наличие полного совпадения признаков объективной стороны некоторых из них с признаками объективной стороны ряда составов преступлений. Так, объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 и ч. 3 ст. 146 («Нарушение работниками предприятий торговли и общественного питания правил торговли»), выражается в продаже товаров со складов, баз, из подсобных помещений предприятий (организаций) торговли или общественного питания, а равно сокрытие товаров от покупателей работниками этих предприятий (организаций). Аналогичным образом сформулированы признаки объективной стороны одноименного преступления, предусмотренного ст. 1563 УК РСФСР. Разграничение этих правонарушений может быть осуществлено лишь по признакам субъекта правонарушения. Если указанные действия совершены работником предприятия (организации) торговли или общественного питания, являющимся должностным лицом, с использованием служебного положения, то они квалифицируются как преступление. Отсутствие названного признака является основанием для признания такого деяния административным проступком.

1.

Незаконная продажа товаров или иных предметов (ст. 1502 КоАП РСФСР). Объективная сторона данного правонарушения выражена в незаконной продаже гражданами товаров или иных предметов, не произведенных ими, по ценам, превышающим действующие государственные розничные цены на эти товары или иные предметы.

Для квалификации таких деяний по объективной стороне не имеет значения способ приобретения правонарушителем этих товаров или иных предметов (покупка, обмен, наследование, дарение и пр.), а также цена, по которой правонарушителем приобретались продаваемые товары.

Правонарушение следует считать оконченным в момент продажи товара, т. е. при передаче вещи покупателю и получении денег продавцом.

Квалификация рассматриваемого деяния по объективной стороне требует учета того обстоятельства, что повторное в течение года после наложения административного взыскания за незаконную продажу товаров или иных предметов совершение тех же действий квалифицируется по ч. 2 ст. 1502.

Товары по завышенным ценам нередко продаются с рук в неустановленных местах. Требуется ли в этих случаях квалифицировать содеянное по совокупности правонарушений, предусмотренных ст. ст. 150 и 1502. На этот вопрос должен быть дан отрицательный ответ. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 1502, заключается в незаконной продаже товаров (иных предметов), которая может производиться как в установленных, так и в неустановленных для торговли с рук местах. Это исключает необходимость и возможность дополнительной квалификации деяния по ст. 150.

В то же время предложение товара для продажипо завышенным ценам в неустановленных для торговли с рук местах, если сделка купли-продажи не .состоялась, следует рассматриватькакторговлю с рук в неустановленных местах и квалифицироватьпоч. 2 ст. 150.

Предметом правонарушения, предусмотренного ст. 1502, являются промышленные и продовольственные товары, книги, билеты в зрелищные и другие предприятия и иные предметы, на которые установлены государственные розничные цены.1

Не может быть квалифицирована как рассматриваемое правонарушение продажа по завышенным ценам ранее приобретенных продавцом предметов индивидуально-трудовой деятельности, изделий, изготавливаемых кооперативами, при отсутствии наних государственных розничных цен.

В диспозиции ст. 1502 говорится о товарах и иных предметах, не произведенных лицами, их продающими. Следовательно, продажа товаров, произведенных личным трудом продавца, по ценам, превышающим действующие государственные розничные цены на аналогичные товары, не признается противоправной. Не является правонарушением, предусмотренным этой нормой, продажа по ценам, превышающим действующие государственные розничные цены, приобретенных ранее товаров, свойства которых улучшены продавцом (например, путем выполнения художественной отделки, включения новых деталей в предметы одежды и т. п.).

При квалификации рассматриваемого деяния по субъективной стороне следует учитывать, что продажа по ценам, превышающим действующие розничные цены, товаров, специально купленных для последующей их перепродажи с целью получения наживы, не подпадает под признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 1502, а квалифицируется как спекуляция.

2.

Конституция РФ (ст. 8) гарантирует единство экономического пространства. свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержку конкуренции, свободу экономической деятельности. Единая рыночная экономика. равная защита всех форм собственности, включая и частную, предполагают широкое развитие частнопредпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе в сфере торговли. Статья 34 Конституции РФ предоставляет каждому право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономически; деятельности.

Легальное определение предпринимательства как вида деятельности приводится в части 3 п. 1 ст. 2 ГК РФ - это "деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке". Рыночные отношения, развитие хозяйственных связей допускают приобретение и перепродажу товаров и лицами, не являющимися предпринимателями1.