вывести из результатов опроса 155 директоров оборонных предприя­тий, проведенного при участии автора совместно с Лигой содействия оборонным предприятиям в декабре 1997-январе 1998 гг.

Чтобы выяснить, каковы масштабы вовлеченности работников в теневую экономику непосредственно на их рабочих местах, мы задали директорам ряд вопросов. Ясно, что они не были заинтересованы преувеличивать ее масштабы, так как их оценки служат своего рода показателем дефектов работы руководителей предприятия, недоста­точно полно контролирующих деятельность своего персонала. В силу этого полученные оценки нам кажутся реалистичными и не преуве­личивающими масштабы явления.

Первый вопрос формулировался так: "Как Вы думаете, какую (примерно) часть своего времени люди работают на Ваше предпри­ятие, а какую - на себя, непосредственно "на свой карман"? Согласно оценкам директоров, теневая часть рабочего времени составляет на их предприятиях приблизительно 12-15% всего рабочего времени. В масштабах страны это означает, что по крайней мере один месяц в году вся промышленность работает "в тени".

Другой вопрос: "Какая (примерно) часть материальной базы предприятия (оборудования, электроэнергии и других ресурсов) ис­пользуется работниками в своих интересах?" По оценкам директо­ров, она составляет 8% всей ресурсной базы обследованных предпри­ятий, то есть немало материальных ресурсов промышленности вовле­чено в теневой оборот. Конечно, мы не утверждаем, что эти цифры отражают масштаб подпольного производства оружия на предприя­тиях ВПК. Очевидно, ббльшая часть этой деятельности носит вполне мирный характер, например, проводятся бухгалтерские расчеты для коммерческих структур на компьютерах предприятия и т.п.

В условиях массовых задержек выплат заработной платы и не­высокого ее официального уровня понятны причины подобной дея­тельности работников. По оценкам директоров, с ее помощью людям удается повышать свои доходы примерно на 13%. Такая теневая ак­тивность играет роль социального стабилизатора, сглаживающего про­тиворечия между "верхами" и "низами" и облегчающего людям тяготы переходного периода. Очевидны и негативные ее последствия. Она ухудшает управляемость работников, ведет к их деквалифика­ции (как правило, занимаясь теневой деятельностью, люди выполня­ют менее квалифицированную работу), негативно сказывается на ос­новном производстве, принимая иногда криминальный характер.

Таким образом, вовлеченность работников в теневую активность "снизу" имеет как позитивные, так и негативные социально-эконо­мические последствия. В ответах директоров на вопрос: "Как Вы оцениваете тот факт, что работники Вашего предприятия исполь­зуют его материальную базу в своих интересах?", отражено это противоречие (в %):

Мнения опрошенных разделились почти поровну - одни не видят ничего страшного в теневой активности снизу, другие (их все-таки большинство) считают, что она ведет к распаду предприятия. Трудно сказать, кто из них прав, так как на фоне ряда идущих в стране про­цессов использование работниками материальной базы предприятия в своих интересах выглядит не столь очевидным злом.

Прежде всего к числу таких процессов относится криминализация экономической деятельности. Одно из ее проявлений - прямой контроль криминальных группировок над тем или иным предприя­тием. Особую опасность он представляет в случае оборонных пред­приятий, производящих продукцию, попадание которой в руки кри­минальных групп государство не имеет права допускать.

Чтобы понять, существуют ли оборонные предприятия, находя­щиеся под криминальным контролем, мы задали директорам соответ­ствующий вопрос, но в косвенной форме: "Если говорить не о Вашем предприятии, а в целом о предприятиях ВПК, то как Вы думаете, ка­кая (примерно) их доля контролируется криминальными группиров­ками?". Оценка директоров была неожиданно высокой - около 25%. По нашему мнению, к этой цифре надо относиться с осторожностью и не следует делать вывод о том, что каждое четвертое оборонное пред­приятие в России контролируется криминалом. Оценка директоров оказалась столь высокой во многом потому, что отражает опасения директорского корпуса, связанные с возможным появлением богатых претендентов на имущество руководимых ими предприятий. Обвине­ния, выдвигаемые против проводимой приватизации, в том, что она носит криминальный характер, - один из способов ограничить учас­тие в ней претендентов со стороны. Поэтому значительная часть опро­шенных (43%), отвечая на вопрос о возможной динамике числа пред­приятий ВПК, подпадающих под криминальный контроль, указали, что ожидают его роста. Только 10% считают, что оно будет уменьшать­ся, 11% - что изменений не будет, а 36% затруднились с ответом.

Сомнения в том, что столь большая доля предприятий ВПК находится под криминальным контролем, подтверждаются при ана­лизе других косвенных вопросов, где ссылки на активность крими­нальных группировок фигурировали лишь в качестве одной из под­сказок. Так, отвечая на вопрос о том, кто станет основным владель­цем предприятия после его приватизации (вопрос задавался руко­водителям государственных предприятий), только 15% ответили, что среди них будут криминальные группы (третье место по числу упо­минаний). На первом месте стоит государство - 68%, на втором -трудовой коллектив - чуть более 15%.

Отвечая же на вопрос о наличии различных претендентов на акции предприятия (задававшийся директорам уже приватизирован­ных предприятий или предприятий, находящихся в процессе привати­зации), только 9% опрошенных указали, что среди них есть криминаль­ные группировки. Справедливости ради отметим, что они занимали в ответах третье-четвертое места, причем разрыв между ними и другими более весомыми претендентами был весьма незначительным. Напервом месте были иностранцы (указало 13% директоров), на вто

ром - независимые российские предприниматели (11%), третье-четвер­тое места разделили с криминальными группами столичные банки.

Анализ ответов на вопросы о том, что больше всего ограничивает власть директора на предприятии и какие внешние условия мешают ему работать, показал, что преступные группировки вообще не упоми­наются как помехи в его деятельности (хотя в перечнях возможных вариантов ответа, из которых отвечавшие выбирали, соответствующие подсказки фигурировали). Руководители отмечали невозможность платить людям столько, сколько они реально заработали, нестабиль­ность в обществе, высокие налоги, "заоблачные" цены на сырье и энергоносители и другие экономические и политические помехи. Иначе говоря, чем более конкретные вопросы мы задавали, чем боль­ше они касались повседневной хозяйственной жизни руководителей и их предприятий, тем меньше они вспоминали о криминальных группировках, хотя какое-то влияние на эти предприятия криминаль­ные группировки оказывают. Однако, по нашему мнению и по оцен­кам некоторых экспертов, процесс проникновения криминала в ВПК пока еще находится на самой начальной стадии и в основном ограни­чивается попытками взять под контроль то или иное предприятие из-за его выгодного местоположения или других "невоенных" при­чин. Тем не менее даже отдельные случаи подпадания оборонных предприятий под криминальный контроль не могут не вызывать тре­вогу. Поэтому требуется разработка специальных мер по предотвра­щению посягательств криминальных группировок при проведении дальнейшей приватизации предприятий ВПК.