Четвертая особенность - чрезвычайно высокий уровень налоговых изъятий и репрессивный характер системы налогообложения, одинаково расценивающей уклонение от уплаты налогов и ошибку в их исчислении. Такая система, при которой, по различным оценкам, изыма­ется 60-80% прибыли, а частная фирма не имеет правовой защиты пе­ред государственной налоговой инспекцией, - одно из следствий ситу­ации, когда в условиях экономической либерализации государство стре­мится сохранить "командные высоты" в экономике и контролировать основные финансовые потоки. В результате в стране сформировалась стойкая привычка к уклонению от уплаты налогов и переводу значи­тельной доли деловой активности в "тень". В принципе уже одной этой черты достаточно для взрывного роста теневой деятельности.

Пятая особенность - асоциальный характер рыночных пре­образований в России. Рыночные реформы лишили миллионы лю­дей привычных социальных ниш, уровня жизни и сбережений. Хотя цены были "отпущены", введена свободная торговля и реализован ряд других мер по либерализации экономики, механизмы экономи­ческого отбора не были созданы. В промышленности, сельском хо­зяйстве и других секторах многие годы действуют неэффективно работающие предприятия с сотнями тысяч рабочих мест и зарпла­той на уровне и ниже прожиточного минимума. В то же время ника­ких формальных и легальных альтернативных вариантов экономи­ческой активности для работников, занятых на таких рабочих мес­тах, нет. Людям приходится искать средства к существованию и но­вые виды занятий вне сложившихся формальных экономических институтов: найма и увольнения, оплаты труда, материального и морального поощрения, продвижения по службе и др. Они вынуж­дены зарабатывать за счет неформальной деятельности. Государствен­ные и бывшие государственные (приватизированные) предприятия обросли множеством коммерческих структур, возникло огромное число независимых фирм, через которые люди пытаются заработать на свободном рынке без формальных ограни­чений. Кроме того, значительная часть трудовой деятельности осу­ществляется без какой-либо официальной регистрации.

Шестая особенность - неправовой характер экономических пре­образований, обусловленный тем, что реальное поведение населения и властей в период реформ лишь в малой степени регулируется фор­мальными законами. В эффективной работе правоохранительной сис­темы не заинтересованы прежде всего правящие группировки. Нор­мальная работа суда, прокуратуры и других правоохранительных ор­ганов связывала бы руки представителям высокостатусных групп в борьбе за раздел и передел бывшей социалистической собственности. Кроме того, сами правоохранительные органы глубоко вовлечены в хозяйственную активность и являются одними из важнейших ее субъек­тов в нынешней России. Иначе говоря, они, во-первых, заняты не свой­ственной им деятельностью, во-вторых, коррумпированы. Естественно, при этом они не могут эффективно поддерживать правопорядок в сфере экономики и выступать арбитрами при разрешении возникающих конфликтов. Тогда последние улаживаются неформальными структурами.

Теневая экономика в постсоветской России:

субъекты и масштабы

По сравнению с советскими временами изменились не только масштабы и структура теневой экономики, но и способы ее взаимодей­ствия с обществом, а значит, и основания для классификации тех, кто участвует в теневой деятельности. Сейчас наиболее актуальным стано­вится такое основание, как социальная полезность/опасность. Исходя из него можно выделить две группы: а) тех, кто ведет продуктивную деятельность, создает полезные товары и оказывает нужные потреби­телю услуги, не выплачивая при этом всех налогов государству и совершая некоторые другие (не очень существенные с точки зрения сложившейся в России деловой этики) виды экономических наруше­ний; б) тех, кто специализируется на криминальной деятельности.

К первой группе - ведущих в основном легальную деятельность и нарушающих закон лишь частично - относится большая часть представителей бизнеса в России. Нарушения, которые они соверша­ют, носят вынужденный характер и вызваны дефектами сложившей­ся экономической системы. Самые распространенные из них - выпла­та налогов, таможенных пош­лин и т.п. в неполном объеме и обналичивание безналичных де­нег. Две названные операции время от времени проделывают прак­тически все деловые люди в России. Первая из них обусловлена сверх­большими налоговыми ставками и репрессивной системой налого­обложения. Если скрупулезно выполнять все требования, то придется выплачивать государству иногда и более 100% прибыли. Предприни­матели считают справедливой и целесообразной значительно мень­шую ставку налоговых изъятий. Так, по данным проведенного в нача­ле 1997 г. опроса директоров оборонных предприятий России, им пред­ставляется нормальной ставка обложения в 28% доходов. Именно такую долю доходов своего предприятия они согласны отдавать на общегосударственные нужды. С учетом уклонений они отдают, види­мо, не больше 1/4 своих доходов, что соответствует как их представле­ниям о справедливости и целесообразности, так и практике боль­шинства стран с развитой рыночной экономикой.

Что касается другой операции - обналичивания под фиктивные контракты, то ее масштабы оценить труднее. Теневая экономическая деятельность требует прежде всего наличных денег. По оценкам, даже без учета потребительского рынка и банковского бизнеса величина теневого налично-денежного оборота составляет более 30 млрд. долл. Существует довольно много фирм, специализирующихся на оказании данной услуги предприятиям. В 1992-1994 гг. их деятельность во многих регионах была совершенно открытой и они брали относи­тельно небольшую плату за свои услуги. С 1995 г. власти стали преследовать такие фирмы и большинство их ушло "в подполье". В настоящее время обна­личивание - сложившийся институт, обеспечивающий легальный бизнес неподконтрольными государству деньгами в объеме, опреде­ляемом потребностями выплат: во-первых, теневой части зарплаты, то есть разницы между реальной ценой труда, требуемой для удержа­ния и стимулирования работников, и официальной зарплатой, пока­зываемой в отчетности перед государственными органами; во-вто­рых, по теневым соглашениям за товары поставщикам; в-третьих, различным "крышам" и чи­новникам для обеспечения своей безопасности и сохранения занима­емой на рынке ниши. В результате доходы, получаемые в легальном бизнесе, имеют весьма большую теневую составляющую, равную, примерно 1/4 (см. рис.).

Примерное распределение доходов в легальном бизнесе

Но теневой экономической деятельностью занимаются не только предприниматели. В нее вовлечены и простые работники, специали­сты и инженеры. Это касается практически всех регионов страны, всех отраслей экономики. Причем значительная (если не основная) ее часть осуществляется прямо на рабочем месте - люди работают не только на предприятие, но и на себя. Однако "оценку снизу" можно